13．完善农村土地制度，进一步理顺土地承包关系。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进农村土地承包经营权流转，依法解决农村土地承包纠纷。（省农委牵头）深化征地制度改革，严格保护耕地，控制征地范围，规范征用程序，完善农村拆迁办法，切实维护农民权益。创新土地收益分配机制，探索更为科学、合理的征地补偿安置办法。（省国土资源厅牵头）
14．大力发展农民专业合作组织，全面推进农业产业化经营。进一步落实有关政策措施，加大指导和扶持力度，积极推进各类农民专业合作组织的发展，逐步建立健全农业社会化服务体系、农产品市场体系和对农业的支持保护体系。继续扶持农业产业化龙头企业发展，大力实施农业产业化“121强龙工程”，推进全省农业产业化经营再上新台阶。（省农委牵头）继续深化供销社体制改革。（省供销社牵头）
15．大力推进农村劳务输出，加快农村劳动力转移。引导农村富余劳动力合理有序流动，加强对农村劳动力的职业技能培训和就业服务体系建设，改善农村劳动力的就业环境，取消阻碍农民进城就业的歧视性规定和不合理收费，逐步统一城乡劳动力市场。采取有效措施，引导和支持务工经商农民返乡创业。（省劳动保障厅、省农委牵头）继续抓好小城镇发展和改革，进一步壮大城镇经济。（省发展改革委、省建设厅牵头）
四、以转换职能为中心，加快推进行政管理体制改革
16．深化行政审批制度改革。认真实施《
行政许可法》，推进依法行政，继续清理和减少行政审批事项。建立和完善行政审批责任制度，制定加强监督制约的措施和办法，规范审批行为。（省监察厅牵头）加强全省各级行政服务中心建设，创新审批方式，积极探索实行网上审批。（省政府办公厅牵头）
17．稳步推进行政管理体制改革。进一步加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。积极稳妥推进市、县政府机构改革。依法规范行政机关对事业单位的授权行为。（省编办牵头）进一步扩大县级政府经济社会管理权限，促进县域经济发展。（省发展改革委牵头）坚持和完善科学的决策程序，提高政府决策的民主化、科学化水平。建立健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会听证制度、重大决策公示制度。建立科学的政府绩效评估体系及相应的考核、奖惩机制。进一步规范政务公开的形式，拓展政务公开的内容，增强政务公开的有效性、针对性，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。（省政府办公厅牵头）
