上海市市容环卫局关于做好
农村环境卫生保洁员招聘和管理工作的意见
（沪容环发[2005]146号）
各区（县）市容环境卫生管理部门：
为更好地营造整洁的农村市容环境，落实《关于本市组织实施万人就业项目的试行意见》和《关于组织实施郊区农村环境卫生保洁项目的指导意见》（以下简称《指导意见》）的文件精神，将农村环境卫生保洁员队伍管理纳入本行业规范管理范畴，加快建设为服务规范、作风文明的队伍。现就做好农村环境卫生保洁员招聘和管理工作提出以下意见：
一、加强对做好农村环境卫生保洁员招聘和管理工作重要性的认识
（一）做好农村环境卫生保洁员招聘和管理工作，是构建和谐社会主义新农村的需要。建设和营造农村整洁的环境，是适应上海建设“四个中心”国家战略和实现“两个率先”的需要。在历届市、区（县）、镇（乡）三级政府的高度重视下，农村环境卫生保洁员在建设和维护农村良好环境工作中作出了积极的贡献。在新形势下，更好地发挥农村环境卫生保洁员作用，对于农村整洁的环境保持良好长态，使农民共享改革和发展成果及构建和谐社会主义新农村有着重要意义。
（二）做好农村环境卫生保洁员招聘和管理工作，是提高农村环境卫生水平的重要环节。在推进和实现郊区环境卫生“城乡一体化”管理工作过程中，广泛开展以农民参与、维护为导向的农村环境卫生宣传教育活动，充分发挥农村环境卫生保洁员的主力军和示范作用，是提高农民自觉维护农村自然和生态环境自觉性的有效途径。
二、正确把握指导思想、工作目标和主要任务
（一）指导思想做好农村环境卫生保洁员的招聘和管理工作，要按照科学发展观和构建和谐社会主义新农村的要求，适应郊区经济社会发展、政府提供公共服务和社会管理的需要，紧紧围绕提高农村生活垃圾无害化处置水平，健全组织，整合队伍，合理使用，完善管理，进一步推进农村环境卫生设施建设，努力为农民提供良好的居住环境。
（二）工作目标以推进农村环境卫生保洁项目实施为载体，以整合农村生活垃圾收运队伍为基础，以实现农村环境卫生公共服务为主要内容，努力实现农村环境卫生保洁队伍的规范化管理新要求，使村容村貌达到良好水平。
（三）主要任务
1、健全农村环境卫生组织管理体系。切实发挥农村环境卫生保洁队伍及管理组织，在维护农村环境卫生工作中的组织、协调和管理作用。市级管理部门的职责是：协调和指导区县开展农村环境卫生管理工作。各区县要建立农村环境卫生保洁员管理办公室，按照《指导意见》的要求，指导各镇乡（街道）成立非正规就业劳动组织----农村环境卫生保洁服务社，统筹协调各镇乡（街道）的农村环境卫生保洁员的招聘和培训工作。各镇乡（街道）的市容环境卫生管理部门承担对农村环境卫生保洁员的具体招聘、培训和日常管理工作。
