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3．强化综合治理机制。坚持人口与发展综合决策，完善人口计生工作目标管理责任制，健全各级人口计生领导小组工作制度，明确各部门的人口计生工作职责任务，组织协调各部门、各方面对人口问题实行综合治理。
（二）建立健全基层人口计生管理体制。
1．大力实施计划生育村（居）民自治工程。规范村（居）民自治章程、计划生育村规民约和协议，建立和完善议事、公示、评议等制度，推行村（居）计生专干公推公选、竞聘上岗，进一步完善“包任务、包经费、与奖惩挂钩”的保障制度，提升计划生育村（居）民自治水平，下移重心，夯实基层基础。充分发挥村（居）计生协会在村（居）民自治中的主力军作用，引导群众主动参与村（居）民自治，自觉实行计划生育。
2．统筹城乡人口协调发展，实行属地管理。加强推进城乡一体化中的人口变动情况监测、评估工作，落实流动人口现居住地管理，推广封闭住宅小区人口计生管理与服务经验，完善和落实专业市场、企业法人代表计生工作责任制，探索建立城乡一体化中新建社区计生管理服务的新模式，逐步形成“社区管理、部门配合、物业协助、业主参与”的运行机制。
（三）建立健全服务型工作机制。
1．实施“生育文化建设”工程。加强对领导干部的人口理论宣传与培训；建立和完善社会化宣传教育机制，切实抓好重大节假日的社会宣传活动；搞好城市生育文化公益宣传项目建设，实施基层生育文化“百千万”建设项目，推动城乡生育文化活动深入开展；结合创建文明城市，深入开展婚育新风进万家活动；丰富内容，突出重点，拓宽渠道，创新形式，增强针对性、实效性，逐步形成大联合、大宣传、出精品的宣传教育工作新格局，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观。
2．实施“优质服务先进区（市）县创建工程”。按照“做优市所，提高县级站，建好县分站，共建乡镇服务站及村服务室，用好服务车，搭建信息平台”的思路，加强计划生育技术服务网络建设，强化技术服务、宣传咨询、人员培训和药具发放等功能。以创优活动为载体，全面推进以技术服务为重点的优质服务，围绕生育、节育、不育开展生殖健康服务，深入推进避孕节育知情选择、生殖道感染干预、出生缺陷干预“三大工程”，提高育龄群众生殖健康水平。
3．实施“信息化建设工程”。依托电子政务外网建设全市人口计生专网，建立以人口个案信息为基础的人口计生数据库、一体化综合管理系统和成都人口网，实现人口计生管理与服务的网络化、标准化。
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