中共江苏省委、江苏省人民政府
关于加快发展现代服务业的实施纲要
（苏发[2005]16号 2005年7月27日）
现代服务业发达程度是衡量地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。当前，江苏经济已进入一个新的发展阶段，既面临着加快发展的难得机遇，又遇到了发展优势弱化的突出挑战。加快发展现代服务业，拓展生产生活服务领域，为制造业技术升级和降低成本提供支撑，促进经济结构优化，推动经济增长方式转变，对江苏发展具有重大战略意义。这是落实科学发展观，又快又好推进“两个率先”的重大任务，是加速推进新型工业化、城市现代化、经济国际化，提高综合竞争力的必然选择，是贯彻富民优先、科教优先、环保优先方针，增强可持续发展能力的关键举措，也是抢抓新机遇、寻求新动力、开拓新空间，增创江苏发展新优势的紧迫要求。
改革开放以来特别是近年来，江苏服务业有了较大发展，总量居全国第二，增速保持领先地位，已成为经济增长的重要力量、就业富民的重要渠道、地方税收的重要来源。但从总体上看，我省服务业发展仍存在着总量不大、结构不优、水平不高、竞争力不强等问题，尤其是生产服务业发展明显滞后，新兴服务业发展很不充分，已成为制约现代国际制造业基地建设的瓶颈，影响到江苏经济整体竞争力的提升。当前，江苏服务业进入了必须也有条件加速发展的关键阶段，工业化的快速推进、基础设施的日益完善、城市化步伐的明显加快、人民收入的持续增长、对外开放的不断扩大、科教人才的独特优势，都为服务业的加速发展提供了良好基础和现实可能。面对国际服务业向我国转移步伐加快的新机遇，面对全国现代服务业加速发展的新趋势，面对区域经济竞争日趋激烈的新形势，必须增强紧迫感和责任感，进一步解放思想，牢牢抓住不可多得的机遇，充分发挥江苏的比较优势，以新的理念、新的思路、新的举措，加速发展江苏现代服务业，尽快形成新的竞争优势。为此，特制定本实施纲要。
一、总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大精神，围绕富民强省、“两个率先”的总目标，坚持新型工业化第一方略，坚持先进制造业和现代服务业并举，通过工业化、城市化、市场化、国际化、信息化互动并进，依靠改革开放、科技进步、政策创新、项目带动，重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，形成现代服务业发展的新格局，为江苏加快发展、科学发展、和谐发展注入新动力。
（二）奋斗目标
紧紧抓住我省制造业发展需求和国际服务业加速转移带来的现实机遇，立足产业基础，发挥比较优势，加快构筑高增值、多层次、广就业、强带动的现代服务业体系。到2010年，全省服务业的发展目标是，总量实现倍增、布局相对集中、结构明显优化、功能大幅提升，保持在全国服务业发展中的领先地位，成为全国现代服务业最发达的省份之一。全省服务业增加值力争在2004年的基础上翻一番以上，年均增速高于地区生产总值增速，占地区生产总值的比重达到40%以上；生产服务业、新兴服务业增加值占服务业增加值的比重明显上升；服务业从业人员占全社会从业人员的比重提高到40%左右，三次产业从业人员结构实现“三二一”。
