宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于在全区
各级党政群机关事业单位实行编制实名制管理的意见
（宁党办[2005]38号 2005年4月30日）
为进一步加强对各级党政群机关(包括各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、群众团体、民主党派机关)、事业单位的编制管理，经自治区党委、人民政府同意，现就在全区各级党政群机关、事业单位(以下简称机关、事业单位)实行编制实名制管理提出如下意见。
一、充分认识实行编制实名制管理的重要意义
机构编制管理是党和国家行政管理的重要组成部分，是加强国家政权建设的一项基础性工作。近年来，按照中央和自治区党委、政府的安排部署，各级机关、事业单位积极推进管理体制和机构改革，在建立与社会主义市场经济相适应的行政管理体制、改善机关事业单位运行机制等方面进行了积极的探索和实践。但是，还有一些地方和单位还不同程度地存在人员超编、混编混岗、职责不清、效率不高等问题。在全区机关、事业单位实行编制实名制管理，有利于进一步规范机关、事业单位编制管理，控制机关、事业单位人员无序增长、超编配备人员，有利于解决混编混岗甚至冒名顶替等问题，有利于提高工作效率，降低行政成本，减轻财政负担，促进经济和社会协调发展。各级党委、政府和区直各部门、各单位必须充分认识推行编制实名制管理的重要意义，进一步增强责任感，切实把编制实名制管理工作抓紧抓好。
二、指导思想和原则
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和加强党的执政能力建设的要求，创新体制，完善机制，将编制与在编人员一一对应，把编制落实到具体人，加强管理，构建社会主义和谐社会，促进经济社会协调发展。
实行编制实名制管理，必须坚持以下原则：
(一)统一领导，分级负责的原则。全区编制实名制管理工作在自治区党委、政府的统一领导下，由各级党委、政府分级组织实施。
(二)严格管理，按编定员的原则。严格编制管理制度，各地、各部门、各单位要严格按照编制部门核定的编制数额、性质和结构要求确定在编人员。
(三)积极稳妥、逐步推进的原则。机关、事业单位实行编制实名制管理，要有计划、有步骤地推进，态度要坚决，方法要得当，政策措施要到位。
三、范围
