(十五)加强对征地实施过程监管。　征地补偿安置不落实的，不得强行使用被征土地。按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则，自治区国土资源厅会同有关部门尽快制订土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法。土地被全部征收，同时农村集体经济组织撤销建制的，土地补偿费应全部用于被征地农民生产生活安置。征地补偿安置方案经市、县人民政府批准后，应按法律规定的时限向被征地农村集体经济组织拨付征地补偿安置费用。被征地的农村集体经济组织应当将征地补偿费用的收支和分配情况，向本集体经济组织成员公布，接受监督。当地国土资源部门应配合农业、监察等有关部门对被征地集体经济组织内部征地补偿安置费用的分配和使用情况进行监督。经依法批准征收的土地，除涉及国家保密规定等特殊情况外，自治区国土资源厅要通过媒体向社会公示征地批准事项。各县(市、区)国土资源部门应按照《征用土地公告办法》的规定，在被征地所在的村、组公告征地批准事项；各级国土资源部门要对依法批准的征收土地方案的实施情况进行监督检查。
　　四、健全土地节约利用和收益分配机制
　　(十六)实行强化节约和集约用地政策。　建设用地要严格控制增量，积极盘活存量，把节约用地放在首位，重点在盘活存量上下功夫。新上建设项目首先要利用现有建设用地，严格控制建设占用耕地、林地、草原和湿地。开展对存量建设用地资源的普查。各地区、各有关部门要按照集约用地的原则，调整有关厂区绿化率的规定，不得圈占土地搞“花园式工厂”。在开发区(园区)推广多层标准厂房。对工业用地在符合规划、不改变原用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，原则上不再收取或调整土地有偿使用费。基础设施和公益性建设项目也要节约合理用地。今后，供地时要将土地用途、容积率等使用条件的约定写入土地使用合同。对工业项目用地必须有投资强度、开发进度等控制性要求。土地使用权人不按照约定条件使用土地的，要承担相应的违约责任。在加强耕地占用税、城镇土地使用税、土地增值税征收管理的同时，进一步调整和完善相关税制，加大对建设用地取得和保有环节的税收调节力度。
　　(十七)推进土地资源的市场化配置。　严格控制划拨用地范围，经营性基础设施用地要逐步实行有偿使用。运用价格机制抑制多占、滥占和浪费土地。除按现行规定必须实行招标、拍卖、挂牌出让的用地外，工业用地也要创造条件逐步实行招标、拍卖、挂牌出让。经依法批准利用原有划拨土地进行经营性开发建设的，应当按照市场价补缴土地出让金。经依法批准转让原划拨土地使用权的，应当在土地有形市场公开交易，按照市场价补缴土地出让金；低于市场价交易的，政府应当行使优先购买权。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 页 共[8]页