哈尔滨市人民政府关于加强县(市)城乡规划工作的意见
（哈政发[2005]11号）
各县（市）人民政府，市政府有关委、办、局：
为进一步加强和改进县（市）城乡规划工作，强化城乡规划对城乡建设的引导和调控作用，促进城乡建设有序健康发展，根据《
国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号）等有关规定，结合我市实际，提出以下意见：
一、提高认识，明确县（市）城乡规划工作的基本原则
（一）城乡规划是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段，是关系社会主义现代化建设事业全局的重要工作。各县（市）要充分认识城乡规划的重要性，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，高质量地完成城乡总体规划调整和详细规划编制工作，增强规划的科学性、系统性和前瞻性。要做好城乡规划与经济社会发展、交通、土地、水利、生态环境等规划的衔接，切实发挥城乡规划对城乡土地和空间资源利用的指导和调控作用，促进城乡经济和社会全面、协调、可持续发展。
（二）城乡规划工作要遵循城乡建设和发展的客观规律，立足市情，面对现实，面向未来，因地制宜，统筹兼顾，综合部署；要坚持以经济建设为中心，科学确定城市和村镇的性质、发展方向、规模和布局，通过加快城乡产业结构调整和功能改造，带动县（市）产业发展，推动城市化进程；要坚持可持续发展战略，合理和节约利用土地资源，正确处理近期建设与长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护等关系；要坚持依法管理，逐步实现城乡规划的法制化。
二、突出重点，加强城乡规划编制、报审、审批工作
（一）将县（市）城乡规划及其未来发展置于哈尔滨市城镇体系规划中统筹考虑。各县（市）要在哈尔滨市城镇体系规划的指导下，进一步修订、完善城镇体系规划和各类城乡规划。规划内容既要符合哈尔滨市城镇体系规划和布局要求，符合建设具有一定规模卫星城标准，又要突出各自优势和特色，与其他县（市）实现差别定位，错位发展，加快构建规模适度、特色鲜明的中小城镇群，形成职能分工明确、空间布局合理、等级规模有序的城镇体系框架。
（二）加强规划研究和编制工作。各县（市）政府要按照《中华人民共和国城市规划法》、《
黑龙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和《
哈尔滨市城市规划管理条例》确定的职责，加快组织编制城乡规划。各县（市）人民政府负责编制县（市）域城镇体系规划、城镇总体规划和近期建设规划；乡镇人民政府负责编制乡镇总体规划及所属村屯建设规划。规划编制不得违背上层次城市规划确定的原则和强制性内容。各县（市）域城镇体系规划、县（市）总体规划必须在2005年底前全部完成，各乡镇总体规划必须在2006年底前全部完成。
