淄博市人民政府关于大力
发展循环经济建设节约型社会的意见
（淄政发[2005]68号）
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
为进一步落实科学发展观，加快发展循环经济建设节约型社会步伐，根据《山东省人民政府关于发展循环经济建设资源节约型社会的意见》（鲁政发〔2005〕83号），结合我市实际，提出如下意见。
一、切实增强发展循环经济建设节约型社会的紧迫感和责任感
多年来，我市资源节约和综合利用工作取得了显著成效，1996—2004年，年均消耗标煤以3.6%的增长速度支持了国民经济年均15.6%的增长速度，全市工业连续18年增产不增水。但是，随着经济的快速发展，我市已由资源大市变为资源相对匮乏的资源消耗大市，经济社会发展面临巨大压力。一是资源与发展的矛盾非常突出。人均水资源占有量335立方米，是全国人均水平的15%，属水资源严重短缺城市；人均耕地0.75亩，远低于全国、全省平均水平，人多地少的矛盾十分突出；煤炭、铁矿、铝土矿等重要矿产资源接近枯竭。二是粗放型经济增长方式未得到根本转变。粗加工、重结构、产业链短的问题比较突出，特有的产业结构和长期以来形成的发展模式，对资源的依赖性依然较大。煤电油消耗总量均居全省前3位，重点用能企业万元产值综合能耗高于全国、全省平均水平。三是环境与发展的矛盾日益突出。能源、资源的过度消耗，造成严重的环境污染。如果继续沿用这种高消耗、高污染的粗放型经济发展方式，资源将难以为继，环境将不堪重负，必然严重影响我市经济社会的可持续发展，影响人民的生活质量。因此，发展循环经济建设节约型社会，是我市经济社会发展的必然选择。各级各部门一定要从落实科学发展观全面建设小康社会的战略高度，充分认识发展循环经济建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，切实增强忧患意识和危机意识，增强责任感和使命感，努力把这项功在当代利在千秋的大事抓紧抓好。
二、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，紧紧围绕经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能节水节地节材、资源综合利用、发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，完善政策措施，强化节约意识，将节约型社会建设与生态市、和谐社会建设有机结合起来，推动全市经济社会全面协调健康发展。
