二、开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的基本内容和原则
（一）实施时间与范围。从2005年6月起，先在宁海县试点。在取得经验的基础上，年内在全市范围内全面推行。
（二）奖励扶助对象。奖励扶助对象（农村居民已享受城镇职工养老保险的除外）应同时具备以下条件：
1.本人及配偶均为农业户籍人口或界定为农村居民户口；
2.1973年至2001年间没有违反计划生育法律、法规、规章和政策规定生育子女；
3.现存一个子女或子女死亡现无子女；
4.年满60周岁以上（含60周岁）。
（三）奖励扶助标准。对奖励扶助对象，按每人每月80元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。已超过60周岁的，以该制度开始执行时的实际年龄为起点发放。发放计划生育奖励扶助金不计入奖励对象的家庭收入中，不影响其他计划生育奖励优惠政策，也不影响其享受农村居民最低生活保障和“五保户”待遇。
（四）资金来源和财政负担比例。奖励扶助资金按市定标准由市和县（市）、区两级财政共同负担。宁海县、象山县、奉化市由市级财政负担50%，县级财政负担50%；其它县（市）、区由市级财政负担20%，县（市）、区级财政负担80%。
奖励扶助资金由各级财政分别列入年度预算，保证所必需的经费支出，并加强对该专项资金的监督管理。
（五）开展奖励扶助工作的原则。
1.统一政策，严格控制。根据国家、省和市的有关规定，确定奖励扶助对象的确认条件和奖励扶助的标准，确保执行政策的一致性。
2.公开透明，公平公正。建立奖励扶助政策公开和奖励扶助对象审批程序公开的制度。通过调查摸底、张榜公布、群众参与、逐级审核、公布举报电话和接受社会监督等工作方法，确保执行政策的公正性。
3.直接补助，落实到人。奖励扶助金发放以低成本、高效率、优质服务为原则确定委托代理发放机构，由委托代理发放机构直接发给被奖励扶助对象，减少中间环节，规范操作，方便群众。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领奖励扶助金和以扣代罚等各种名目的违规行为。奖励扶助资金以年为单位计算，一年发放2次，直接发放到人。
4.建立机制，逐步完善。制订完善相关政策措施，建立健全落实奖励扶助制度的管理、服务和监督机制，逐步形成以奖励扶助为主导的利益导向机制。
三、切实加强对农村部分计划生育家庭奖励扶助工作的领导和组织实施
