二、“入世”后过渡期形势及应对工作意见
从2005年开始,我国“入世”进入后过渡期,各种保护手段将逐步取消,市场开放水平将达到承诺的终点,我省应对工作形势更加复杂,任务更加艰巨。一是随着过渡期保护屏障的取消,我省经济发展中的一些薄弱环节,如农业竞争力较弱、区域经济发展不平衡、企业自主创新能力不强、地方金融体系风险较大等,将在后过渡期加速开放的压力下进一步凸现。二是出口产品的核心竞争力不强,应对技术标准等非关税贸易壁垒的能力不足,反倾销等贸易摩擦将进入高发期,直接影响到对外贸易的稳定和发展。三是服务业存在管理体制不完善、人才培养储备不足、历史包袱过重、准入限制过多等问题,使我省服务业对外扩大开放的风险和压力较大。四是由于各种盗版和假冒等侵权活动,知识产权保护环境仍需不断改善,执法力度有待进一步加强。为此,全省各级政府和有关部门要充分认清形势,树立长期应对的思想,树立和落实科学发展观,统筹国内发展和对外开放,注意权益和义务的平衡,进一步做好后过渡期的应对工作。
(一)抓住后过渡期加快开放的机遇,大力发展外源型经济。
外源型经济是广东经济最大的特色和优势。要紧紧围绕提高国际竞争力这一核心,切实转变外经贸增长方式,积极扶持外源型民营企业发展,大力实施科技兴贸和品牌战略,努力开拓新兴出口市场,进一步优化外贸经营主体结构、出口商品结构和出口市场结构,促进对外经济贸易速度、质量、效益协调发展。调整利用外资发展战略,紧紧抓住国际产业和国际资本加速向中国转移的有利时机,进一步加大招商引资的力度,千方百计扩大利用外资,着力提高利用外资的质量与水平。积极实施“走出去”战略,鼓励具备条件的各种所有制企业到境外投资兴办企业,带动设备和原材料出口,抢占国际市场。
(二)密切关注产业安全形势,加快建立支持保护体系。
要不断加强产业国际竞争力调查与评价工作,完善产业安全监测预警系统,密切关注农业、汽车、金融、流通等重点敏感行业的产业安全形势,充分运用贸易救济措施保护受到进口冲击的行业。研究制订信息、食品、生物医药等领域的重要技术标准,加快建设检疫、海关、知识产权等多部门支持的综合性保护体系,维护我省产业安全。
(三)正确认识和积极防范国际贸易摩擦,维护有利于对外贸易可持续发展的国际经贸环境。
切实加强外贸经营秩序管理和风险因素监控,主动采取措施加强纺织品出口管理,防范各类贸易摩擦。加强对国外反倾销、反补贴等案件的应诉组织工作,着重提高对发展中国家立案的应诉率,提高总体胜诉率。加强政府对外交涉力度,克服贸易壁垒和不公正待遇,争取更多企业和行业获得市场经济地位。加强外贸宏观调控,加大本省短缺资源产品和技术设备进口,争取进出口贸易基本平衡。
(四)大力推进依法行政步伐,加快政府职能转变,优化法制环境和营商环境。