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甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省2005年经济体制改革工作任务分解表的通知

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省
2005年经济体制改革工作任务分解表的通知
(甘政办发[2005]39号 2005年4月6日)


各市、自治州人民政府,省政府各部门:
  省发展改革委制定的《甘肃省2005年经济体制改革工作任务分解表》已经省政府同意,现予印发,请各项改革工作的牵头部门和配合部门密切合作,认真组织实施。

甘肃省2005年经济体制改革工作任务分解表



┌────────────────────────────────────────────┐
│总体要求:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神│
│,按照省委十届四次全委会确定的战略方针,继续贯彻发展抓项目、改革抓企业的部署,积极推进投│
│资体制、农村及涉农领域、行政管理体制和事业单位等方面的改革,努力从体制上、机制上解决制约│
│经济社会发展的深层次矛盾和问题,促进全省经济持续快速健康协调发展。           │
└────────────────────────────────────────────┘
┌──┬───────────────────┬────────┬────────────┐
│内容│      目标和任务        │  牵头部门   │    配合部门     │
├──┼───────────────────┼────────┼────────────┤
│一、│1、围绕“376”攻坚计划,加快国有经济战│省政府国资委  │省财政厅、省劳动保障厅、│
│国有│略性结构调整。继续推进10户重要骨干企业│        │省国土资源厅、省工商局等│
│企业│股份制改制,完成4个集团公司的改革重组 │        │有关单位        │
│改革│,加快下划市州企业的改制进程,推进列入│        │            │
│和混│国家政策性破产计划企业破产终结工作。 │        │            │
│合所├───────────────────┤        ├────────────┤
│有制│2、健全国有资产监管体系,研究建立与市 │        │省财政厅        │
│经济│场经济相适应的国有资本经营预算制度,完│        │            │
│发展│善国有重点企业经营业绩考核体系。   │        │            │
│  ├───────────────────┤        ├────────────┤
│  │3、转换企业经营机制,规范企业法人治理 │        │省财政厅、省工商局   │
│  │结构,推进省属大中型企业通过多种形式分│        │            │
│  │离办社会职能。            │        │            │
│  ├───────────────────┼────────┼────────────┤
│  │4、积极推进城市公用事业改革,加快推进 │省建设厅、省交通│省政府国资委、省发展改革│
│  │交通、建筑、商贸、农牧、供销等行业省属│厅、省商务厅、省│委、省财政厅、省人事厅、│
│  │企业改革。              │农牧厅、省供销社│省劳动保障厅、省国土资源│
│  │                   │、省农垦集团公司│厅、省物价局、省工商局等│
│  │                   │        │有关单位        │
│  ├───────────────────┼────────┼────────────┤
│  │5、积极鼓励、支持和引导非公有制经济健 │省经委     │省劳动保障厅、省财政厅、│
│  │康发展,落实和完善政策,出台并实施《甘│        │省工商局、省地税局   │
│  │肃省实施<中小企业促进法>办法》,着力│        │            │
│  │营造非公有制经济发展的良好环境。   │        │            │
├──┼───────────────────┼────────┼────────────┤
│二、│1、改革政府对企业投资的管理体制,确立 │省发展改革委  │省经委、省政府国资委、省│
│投资│企业投资主体地位,扩大企业投资自主权,│        │财政厅、省国土资源厅、省│
│体制│依法加强对企业投资活动的监管。    │        │交通厅、省工商局、省环保│
│改革├───────────────────┤        │局、人行兰州中心支行、甘│
│  │2、完善政府投资体制,规范政府投资行为 │        │肃银监局、甘肃保监局、甘│
│  │,合理界定政府投资范围,规范政府投资资│        │肃证监局        │
│  │金管理,健全政府投资项目决策机制和监管│        │            │
│  │体系。                │        │            │
│  ├───────────────────┤        │            │
│  │3、探索市场化投融资方式,扩大民间投资 │        │            │
│  │规模,在继续争取国家投资的同时,积极吸│        │            │
│  │引省内外、国内外社会资本参与我省经济建│        │            │
│  │设。                 │        │            │
│  ├───────────────────┼────────┼────────────┤
│  │4、落实《甘肃省招标投标条例》。    │省发展改革委  │省建设厅、省交通厅、省国│
│  │                   │        │土资源厅、省水利厅、省商│
│  │                   │        │务厅、省工商局、省环保局│
│  │                   │        │等有关单位       │
│  ├───────────────────┼────────┼────────────┤
│  │5、加快社会信用服务体系建设,重点是建 │省工商局、人行兰│省发展改革委、省审计厅、│
│  │设企业和个人资信从征信到查询、评估、公│州中心支行   │省物价局、省质监局、省地│
│  │示的中介信用服务体系。创造条件启动企业│        │税局、省国税局等有关单位│
│  │信用征信和查询服务系统建设。     │        │            │
├──┼───────────────────┼────────┼────────────┤
│三、│1、继续推进农村税费改革及乡镇机构改革 │省财政厅    │省农牧厅、省教育厅、省民│
│农村│和撤并乡镇、农村义务教育等配套改革。 │        │政厅、省地税局、省编办 │
│及涉├───────────────────┼────────┼────────────┤
│农领│2、继续推进粮食、棉花流通体制改革,抓 │省发展改革委,省│省劳动保障厅、省农牧厅、│
│域改│紧出台我省进一步深化粮食流通体制改革的│财政厅、省粮食局│省质监局、省工商局、农发│
│革 │意见,加快粮食购销企业改革。     │、省供销社   │行省分行        │
│  ├───────────────────┼────────┼────────────┤
│  │3、以产权制度改革为重点,稳步推进农村 │省农村信用社改革│省农村信用社改革领导小组│
│  │信用社改革。             │领导小组办公室 │成员单位        │
│  ├───────────────────┼────────┼────────────┤
│  │4、推进水利工程管理体制改革。     │省水利厅    │省水管体制改革小组成员单│
│  │                   │        │位           │
│  ├───────────────────┼────────┼────────────┤
│  │5、以大力培育龙头企业为重点,积极引导 │省农牧厅    │省发展改革委、省财政厅、│
│  │和鼓励农民专业合作经济组织健康发展,大│        │省科技厅、省扶贫办、省供│
│  │力发展农产品流通体系和科技服务体系,积│        │销社、省农垦集团公司、省│
│  │极探索农业产业化的有效形式。     │        │工商局         │
│  ├───────────────────┼────────┼────────────┤
│  │6、稳步推进农村土地经营权的流转工作, │省农牧厅    │省国土资源厅、省林业厅 │
│  │维护农民的土地承包权和经营自主权。  │        │            │
│  ├───────────────────┼────────┼────────────┤
│  │7、加快农村土地征用制度改革,完善征地 │省国土资源厅  │省劳动保障厅、省农牧厅 │
│  │补偿和安置制度。           │        │            │
├──┼───────────────────┼────────┼────────────┤
│四、│1、继续贯彻执行省政府确定的政务公开措 │省政务公开领导小│省政务公开领导小组成员单│
│政府│施,全面推行依法行政。        │组办公室    │位           │
│行政├───────────────────┼────────┼────────────┤
│管理│2、继续深化行政审批制度改革,进一步把 │省监察厅    │省审批制度改革领导小组成│
│体制│政府职能从重审批、重收费转到重服务、重│        │员单位         │
│改革│监管上来。              │        │            │
│  ├───────────────────┼────────┼────────────┤
│  │3、深化政府采购制度改革,规范市场运作 │省财政厅    │省国税局、省地税局   │
│  │和监督机制;深化“收支两条线”改革,扩│        │            │
│  │大以“收缴分离”为核心内容的非税收收入│        │            │
│  │收缴管理制度改革。          │        │            │
│  ├───────────────────┼────────┼────────────┤
│  │4、按照国家统一部署,借鉴外省、市、区 │省人事厅、省编办│省劳动保障厅、省财政厅、│
│  │经验,结合我省实际,研究制定推进事业单│        │省政府国资委、省地税局、│
│  │位改革的具体实施办法,在先行试点的基础│        │省工商局等有关单位   │
│  │上,通过“分类定位、分开管理、分别改革│        │            │
│  │”,有规划、有方案、有步骤地推进。  │        │            │
├──┼───────────────────┼────────┼────────────┤
│五、│1、完善就业和再就业制度,加快建立劳动 │省劳动保障厅  │省再就业领导小组成员单位│
│社会│者自主择业、市场调节就业和政府促进就业│        │            │
│领域│的机制。               │        │            │
│改革├───────────────────┼────────┼────────────┤
│  │2、继续加快落实社会保险措施,进一步扩 │省劳动保障厅  │省人事厅、省财政厅、省民│
│  │大城镇职工养老、失业、医疗等社会保险覆│        │政厅、省发展改革委   │
│  │盖面。                │        │            │
│  ├───────────────────┼────────┼────────────┤
│  │3、科技体制改革要加快省属技术开发类科 │省科技厅    │省编办、省国土资源厅、省│
│  │研机构建立现代企业制度步伐,争取年内全│        │政府国资委、省财政厅、省│
│  │部完成企业化转制及工商登记,启动公益类│        │劳动保障厅、省工商局等有│
│  │科研机构的分类改革工作。       │        │关单位         │
│  ├───────────────────┼────────┼────────────┤
│  │4、教育体制改革要进一步巩固和完善“以 │省教育厅    │省编办、省财政厅    │
│  │县为主”的农村义务教育管理体制,积极推│        │            │
│  │进高等院校管理体制、办学机制和高校后勤│        │            │
│  │社会化改革。             │        │            │
│  ├───────────────────┼────────┼────────────┤
│  │5、文化体制改革要积极推动我省新闻出版 │省文化厅、省出版│省人事厅、省编办、省财政│
│  │、新华书店、文艺团体、影院等各类文化单│局       │厅、省劳动保障厅、省工商│
│  │位的改革重组,鼓励多种所有制实体发展文│        │局           │
│  │化产业。               │        │            │
│  ├───────────────────┼────────┼────────────┤
│  │6、医药卫生体制改革要继续加强公共卫生 │省卫生厅    │省药监局、省编办、省财政│
│  │体系建设,整合城市卫生资源,积极探索医│        │厅、省物价局、省劳动保障│
│  │疗机构产权制度改革,广泛吸纳社会资金发│        │厅、省发展改革委、省工商│
│  │展卫生事业,加快乡镇卫生院管理体制和内│        │局等有关单位      │
│  │部运行机制改革。           │        │            │
├──┼───────────────────┼────────┼────────────┤
│六、│1、园区经济创新发展试点        │省发展改革委  │省国土资源厅、省科技厅 │
│加强├───────────────────┼────────┼────────────┤
│改革│2、行业协会和农村专业合作组织改革试点 │省民政厅、省农牧│省经委、省商务厅、省编办│
│试点│                   │厅       │、省工商局       │
│探索├───────────────────┼────────┼────────────┤
│  │3、小城镇发展和改革试点        │省发展改革委  │省建设厅、省国土资源厅、│
│  │                   │        │省财政厅等有关单位   │
│  ├───────────────────┼────────┼────────────┤
│  │4、农村新型合作医疗试点        │省卫生厅    │省财政厅、省农牧厅、省民│
│  │                   │        │政厅、省发展改革委等有关│
│  │                   │        │单位          │
└──┴───────────────────┴────────┴────────────┘


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