甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省
2005年经济体制改革工作任务分解表的通知
（甘政办发[2005]39号 2005年4月6日）
各市、自治州人民政府，省政府各部门：
省发展改革委制定的《甘肃省2005年经济体制改革工作任务分解表》已经省政府同意，现予印发，请各项改革工作的牵头部门和配合部门密切合作，认真组织实施。
甘肃省2005年经济体制改革工作任务分解表
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│总体要求：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神│
│，按照省委十届四次全委会确定的战略方针，继续贯彻发展抓项目、改革抓企业的部署，积极推进投│
│资体制、农村及涉农领域、行政管理体制和事业单位等方面的改革，努力从体制上、机制上解决制约│
│经济社会发展的深层次矛盾和问题，促进全省经济持续快速健康协调发展。 │
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│内容│ 目标和任务 │ 牵头部门 │ 配合部门 │
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│一、│1、围绕“376”攻坚计划，加快国有经济战│省政府国资委 │省财政厅、省劳动保障厅、│
│国有│略性结构调整。继续推进10户重要骨干企业│ │省国土资源厅、省工商局等│
│企业│股份制改制，完成4个集团公司的改革重组 │ │有关单位 │
│改革│，加快下划市州企业的改制进程，推进列入│ │ │
│和混│国家政策性破产计划企业破产终结工作。 │ │ │
│合所├───────────────────┤ ├────────────┤
│有制│2、健全国有资产监管体系，研究建立与市 │ │省财政厅 │
│经济│场经济相适应的国有资本经营预算制度，完│ │ │
│发展│善国有重点企业经营业绩考核体系。 │ │ │
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│ │3、转换企业经营机制，规范企业法人治理 │ │省财政厅、省工商局 │
│ │结构，推进省属大中型企业通过多种形式分│ │ │
│ │离办社会职能。 │ │ │
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│ │4、积极推进城市公用事业改革，加快推进 │省建设厅、省交通│省政府国资委、省发展改革│
│ │交通、建筑、商贸、农牧、供销等行业省属│厅、省商务厅、省│委、省财政厅、省人事厅、│
│ │企业改革。 │农牧厅、省供销社│省劳动保障厅、省国土资源│
│ │ │、省农垦集团公司│厅、省物价局、省工商局等│
│ │ │ │有关单位 │
│ ├───────────────────┼────────┼────────────┤
│ │5、积极鼓励、支持和引导非公有制经济健 │省经委 │省劳动保障厅、省财政厅、│
│ │康发展，落实和完善政策，出台并实施《甘│ │省工商局、省地税局 │
│ │肃省实施＜中小企业促进法＞办法》，着力│ │ │
│ │营造非公有制经济发展的良好环境。 │ │ │
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│二、│1、改革政府对企业投资的管理体制，确立 │省发展改革委 │省经委、省政府国资委、省│
│投资│企业投资主体地位，扩大企业投资自主权，│ │财政厅、省国土资源厅、省│
│体制│依法加强对企业投资活动的监管。 │ │交通厅、省工商局、省环保│
│改革├───────────────────┤ │局、人行兰州中心支行、甘│
│ │2、完善政府投资体制，规范政府投资行为 │ │肃银监局、甘肃保监局、甘│
│ │，合理界定政府投资范围，规范政府投资资│ │肃证监局 │
│ │金管理，健全政府投资项目决策机制和监管│ │ │
│ │体系。 │ │ │
│ ├───────────────────┤ │ │
│ │3、探索市场化投融资方式，扩大民间投资 │ │ │
│ │规模，在继续争取国家投资的同时，积极吸│ │ │
│ │引省内外、国内外社会资本参与我省经济建│ │ │
│ │设。 │ │ │
│ ├───────────────────┼────────┼────────────┤
│ │4、落实《甘肃省招标投标条例》。 │省发展改革委 │省建设厅、省交通厅、省国│
│ │ │ │土资源厅、省水利厅、省商│
│ │ │ │务厅、省工商局、省环保局│
│ │ │ │等有关单位 │
│ ├───────────────────┼────────┼────────────┤
│ │5、加快社会信用服务体系建设，重点是建 │省工商局、人行兰│省发展改革委、省审计厅、│
│ │设企业和个人资信从征信到查询、评估、公│州中心支行 │省物价局、省质监局、省地│
│ │示的中介信用服务体系。创造条件启动企业│ │税局、省国税局等有关单位│
│ │信用征信和查询服务系统建设。 │ │ │
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│三、│1、继续推进农村税费改革及乡镇机构改革 │省财政厅 │省农牧厅、省教育厅、省民│
│农村│和撤并乡镇、农村义务教育等配套改革。 │ │政厅、省地税局、省编办 │
│及涉├───────────────────┼────────┼────────────┤
│农领│2、继续推进粮食、棉花流通体制改革，抓 │省发展改革委，省│省劳动保障厅、省农牧厅、│
│域改│紧出台我省进一步深化粮食流通体制改革的│财政厅、省粮食局│省质监局、省工商局、农发│
│革 │意见，加快粮食购销企业改革。 │、省供销社 │行省分行 │
│ ├───────────────────┼────────┼────────────┤
│ │3、以产权制度改革为重点，稳步推进农村 │省农村信用社改革│省农村信用社改革领导小组│
│ │信用社改革。 │领导小组办公室 │成员单位 │
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│ │4、推进水利工程管理体制改革。 │省水利厅 │省水管体制改革小组成员单│
│ │ │ │位 │
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│ │5、以大力培育龙头企业为重点，积极引导 │省农牧厅 │省发展改革委、省财政厅、│
│ │和鼓励农民专业合作经济组织健康发展，大│ │省科技厅、省扶贫办、省供│
│ │力发展农产品流通体系和科技服务体系，积│ │销社、省农垦集团公司、省│
│ │极探索农业产业化的有效形式。 │ │工商局 │
│ ├───────────────────┼────────┼────────────┤
│ │6、稳步推进农村土地经营权的流转工作， │省农牧厅 │省国土资源厅、省林业厅 │
│ │维护农民的土地承包权和经营自主权。 │ │ │
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│ │7、加快农村土地征用制度改革，完善征地 │省国土资源厅 │省劳动保障厅、省农牧厅 │
│ │补偿和安置制度。 │ │ │
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│四、│1、继续贯彻执行省政府确定的政务公开措 │省政务公开领导小│省政务公开领导小组成员单│
│政府│施，全面推行依法行政。 │组办公室 │位 │
│行政├───────────────────┼────────┼────────────┤
│管理│2、继续深化行政审批制度改革，进一步把 │省监察厅 │省审批制度改革领导小组成│
│体制│政府职能从重审批、重收费转到重服务、重│ │员单位 │
│改革│监管上来。 │ │ │
│ ├───────────────────┼────────┼────────────┤
│ │3、深化政府采购制度改革，规范市场运作 │省财政厅 │省国税局、省地税局 │
│ │和监督机制；深化“收支两条线”改革，扩│ │ │
│ │大以“收缴分离”为核心内容的非税收收入│ │ │
│ │收缴管理制度改革。 │ │ │
│ ├───────────────────┼────────┼────────────┤
│ │4、按照国家统一部署，借鉴外省、市、区 │省人事厅、省编办│省劳动保障厅、省财政厅、│
│ │经验，结合我省实际，研究制定推进事业单│ │省政府国资委、省地税局、│
│ │位改革的具体实施办法，在先行试点的基础│ │省工商局等有关单位 │
│ │上，通过“分类定位、分开管理、分别改革│ │ │
│ │”，有规划、有方案、有步骤地推进。 │ │ │
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│五、│1、完善就业和再就业制度，加快建立劳动 │省劳动保障厅 │省再就业领导小组成员单位│
│社会│者自主择业、市场调节就业和政府促进就业│ │ │
│领域│的机制。 │ │ │
│改革├───────────────────┼────────┼────────────┤
│ │2、继续加快落实社会保险措施，进一步扩 │省劳动保障厅 │省人事厅、省财政厅、省民│
│ │大城镇职工养老、失业、医疗等社会保险覆│ │政厅、省发展改革委 │
│ │盖面。 │ │ │
│ ├───────────────────┼────────┼────────────┤
│ │3、科技体制改革要加快省属技术开发类科 │省科技厅 │省编办、省国土资源厅、省│
│ │研机构建立现代企业制度步伐，争取年内全│ │政府国资委、省财政厅、省│
│ │部完成企业化转制及工商登记，启动公益类│ │劳动保障厅、省工商局等有│
│ │科研机构的分类改革工作。 │ │关单位 │
│ ├───────────────────┼────────┼────────────┤
│ │4、教育体制改革要进一步巩固和完善“以 │省教育厅 │省编办、省财政厅 │
│ │县为主”的农村义务教育管理体制，积极推│ │ │
│ │进高等院校管理体制、办学机制和高校后勤│ │ │
│ │社会化改革。 │ │ │
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│ │5、文化体制改革要积极推动我省新闻出版 │省文化厅、省出版│省人事厅、省编办、省财政│
│ │、新华书店、文艺团体、影院等各类文化单│局 │厅、省劳动保障厅、省工商│
│ │位的改革重组，鼓励多种所有制实体发展文│ │局 │
│ │化产业。 │ │ │
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│ │6、医药卫生体制改革要继续加强公共卫生 │省卫生厅 │省药监局、省编办、省财政│
│ │体系建设，整合城市卫生资源，积极探索医│ │厅、省物价局、省劳动保障│
│ │疗机构产权制度改革，广泛吸纳社会资金发│ │厅、省发展改革委、省工商│
│ │展卫生事业，加快乡镇卫生院管理体制和内│ │局等有关单位 │
│ │部运行机制改革。 │ │ │
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│六、│1、园区经济创新发展试点 │省发展改革委 │省国土资源厅、省科技厅 │
│加强├───────────────────┼────────┼────────────┤
│改革│2、行业协会和农村专业合作组织改革试点 │省民政厅、省农牧│省经委、省商务厅、省编办│
│试点│ │厅 │、省工商局 │
│探索├───────────────────┼────────┼────────────┤
│ │3、小城镇发展和改革试点 │省发展改革委 │省建设厅、省国土资源厅、│
│ │ │ │省财政厅等有关单位 │
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│ │4、农村新型合作医疗试点 │省卫生厅 │省财政厅、省农牧厅、省民│
│ │ │ │政厅、省发展改革委等有关│
│ │ │ │单位 │
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