秋季秸秆禁烧和综合利用工作，禁烧是关键，利用是目的。要继续抓好重点区域的秸秆禁烧工作。各级环保部门要加大现场检查力度，强化执法监督管理，按照《
中华人民共和国大气污染防治法》和国务院六部委颁布的《
秸秆禁烧和综合利用管理办法》的规定，及时设立执法检查组，严肃查处环境违法行为。对擅自焚烧秸秆的，由当地环保部门牵头会同农业、农机等部门予以警告，责令其立即停烧，并依法对直接责任人予以处置；对焚烧秸秆造成大气污染事故，导致公共财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果的，要及时移交司法机关依法追究有关责任人的刑事责任。对秸秆禁烧和综合利用工作中出现的违纪违法行为，要根据省环保局、省监察厅《关于加大环境保护执法执纪力度严厉打击环境违法行为的通告》（陕环发[2001]164号）的规定，严肃追究有关领导和责任人员的责任。
为了抓好落实，省环保局和省农机局将联合设立秸秆禁烧和综合利用执法检查组，开展联合执法检查，主要检查贯彻落实《陕西省人民政府关于加强秸秆禁烧与综合利用工作的通告》情况；各级签订的目标责任书落实情况；秸秆禁烧和综合利用工作落实情况；综合利用机具推广情况；及时制止、查处秋季焚烧秸秆行为等。检查方式采取巡回检查与抽查相结合的方法。
四、疏堵结合，大力搞好秸秆综合利用
秸秆是重要的有机资源，弃之为废，焚之为害，用之为宝。为此，各市、县既要搞好秸秆禁烧，更要搞好秸秆综合利用。要变堵为疏，化害为利。目前秸秆有效的利用途径是秸秆直接还田、机械化加工饲草、青贮氨化以及沼气化利用等，推广的主要机械有免耕硬茬播种技术等。各级农机、环保部门要加强调查研究，认真总结当地秸秆利用的好经验、好方法，不断拓展综合利用新的途径，充分利用秸秆资源，变废为宝。
五、加强宣传，动员广大农民自觉搞好秸秆禁烧和综合利用工作
秸秆禁烧工作的关键在于教育农民。各地要充分利用电视、广播、报纸等媒体，采取版报、专栏、标语等多种形式，加大宣传力度，广泛张贴《陕西省人民政府关于加强秸秆禁烧与综合利用的通告》，认真宣传党和国家有关方针政策，宣传秸秆禁烧对保障人体健康、社会安全的重要意义，宣传秸秆综合利用的价值，普及秸秆综合利用知识和技术，宣传秸秆禁烧和综合利用的好经验、好典型。通过宣传，用科学发展观和循环经济理念指导秸秆禁烧和综合利用。使广大农民看到经济和生态效益，从而提高对秸秆禁烧和综合利用工作的认识和理解，积极转变传统耕作习惯，自觉自愿做好这项工作。
六、加强领导，确保秸秆禁烧和综合利用工作落到实处
