财政部门要把机构编制和人事部门核定的人员，作为拟定财政预算和核拨经费的主要依据。对未经机构编制部门审核同意设置的机构，不列入政府预算范围；对超编人员和擅自增加的人员，一律不予核拨经费。
三、健全和完善机构编制、人员与财政预算有机结合的配套措施
建立全省机构编制、人员与经费管理动态管理信息系统。2005年年底前，各级机构编制、人事、财政部门要统一建立机关事业单位机构编制人员信息数据库，将机关事业单位的机构设置、编制、经费管理形式及人员基本信息，全部纳入数据库，实行动态管理。人事编制部门负责组织数据维护和审核，财政部门根据数据库中核定的数据安排相关经费预算，实现人事编制部门与财政部门共用一套数据，从根本上解决编制人员和财政预算“两张皮”问题。数据库由省、市、县（市、区）分级管理，从2006年开始实现全省联网，并与相关部门对接。应用软件由省人事编制部门与财政部门共同组织开发。
建立鼓励分流人员和减少财政供养人员的激励机制。省对下转移支付资金的分配，将直接与县（市、区）、乡镇减人、减支相挂钩，把财政供养人员的增减纳入激励性转移支付计算因素中。各级人事、财政、劳动保障等部门要结合本地实际，制定具体措施，鼓励支持机关事业单位人员到企业、社区工作或自主创业。
建立和推行节编奖励制度。各地可根据实际情况制定具体的奖励办法，对空编单位给予适当经费奖励，鼓励机关事业单位减少用人数量，不断优化人员结构，增强人员素质，提高管理水平和行政效率。
继续做好工资统发工作。进一步完善工资统发办法，规范实施范围。2005年年底前，县级党政群机关要全部实行工资统发；乡镇党政机关要按照“乡财县管”的要求，在实行人员编制实名制的基础上，实现工资由县级代发。对具备条件的事业单位，及时纳入工资统发范围。
四、加强监督检查
各级党委、政府要把控制机构编制和财政供养人员增长列入政府年度考核目标，同时作为各级党政领导考核任用的一项重要内容。各级组织、机构编制、人事、财政、教育、民政、劳动保障、纪检监察、审计等部门要各司其职，切实负起责任，在机构编制和人员管理上形成协调联动、齐抓共管的局面。要加大责任追究和查处力度，切实维护机构编制的严肃性、权威性和法律效力。对于违反规定，擅自增加机构编制、随意增加人员以及虚报瞒报数据的，要予以通报批评并责令限期纠正，情节严重的，按照有关规定给予党纪政纪处分。
