3、规划目标。
——2005～2010年，低生育水平继续保持稳定，年均人口出生率控制在13‰以内；自然增长率控制在6‰以内；出生人口素质明显提高，出生缺陷发生率降至6‰以下；出生人口性别结构明显改善，出生婴儿性别比控制在103-107的正常范围。
——2005年，省出台建立完善新机制纲要，对建设新机制的体系进一步整合规范。各市、县（市、区）结合本地实际，制定实施方案；2007年底，全省80%的县（市、区）建立起人口和计划生育工作新机制。2010年底，全省所有的县（市、区）基本建立起新机制。计划生育依法管理、村（居）民自治、优质服务水平进一步提高，利益导向和社会保障体系基本健全，综合治理人口问题的局面切实形成，各项工作全面纳入法制化、规范化、制度化、信息化轨道。
4、基本原则。
——齐抓共管，强根固本。坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇。实行党政领导、部门指导和群众参与相结合，动员全社会力量，把人口计生工作纳入国民经济和社会发展总体规划，把人口计生工作机制创新与经济社会其他领域的改革综合推进，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，更好地满足广大育龄群众提高生育质量、生命质量、生活质量的物质文化需求。
——以人为本，执政为民，促进人的全面发展。坚持稳定现行生育政策不动摇。围绕既定的人口发展目标，着眼于尊重群众的民主权利，保障群众的合法权益，提高群众的满意程度，转变政府职能，推进依法管理，制定规划，建立制度，完善政策，确立规范，创新载体，加强宣传，加快人口计生工作思路和工作方法的转变，调动广大人民群众自觉实行计划生育的积极性，使人口和计划生育工作纳入新机制运行轨道。
——继承经验、深化改革、创新发展。坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。巩固发展“三为主”和“三统一”等基本经验；大力推进改革创新，认真研究解决人口和计划生育工作中的新问题，不断深化对人口计生工作规律的认识，在继承中发展，在完善中提高，在开拓中前进，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性、实现制度化。
——求真务实、整体推进、分类指导。坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇。突出工作重点，着力抓好薄弱村和流动人口的计划生育管理，加强队伍建设，夯实基层基础工作。实行整体推进与分类指导相结合，紧紧围绕人口计生工作总体目标，科学规划，重点突破，协调推进。工作基础好的地区，要率先建立起新机制；基础相对薄弱的地区，要加快发展，推动全省人口计生工作整体水平全面提高。
——互联互动、有机结合、科学运作。以依法管理为前提，村（居）民自治为基础，优质服务为宗旨，政策推动为关键，综合治理作保障，五个方面协调推进。把加强新机制建设与稳定低生育水平、统筹解决人口问题和提高人民群众满意程度紧密联系起来，以机制建设保证任务目标的完成，促进人口计生工作持续稳定健康发展。
三、坚持把宣传教育放在首位，全面建设新型生育文化
