山东省委办公厅、省政府办公厅关于印发
《山东省加快建立完善人口和计划生育工作新机制纲要》的通知
（鲁办发[2005]15号）
各市党委和人民政府，省军区，省委各部委，省政府各部门，各人民团体，各高等院校：
《山东省加快建立完善人口和计划生育工作新机制纲要》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共山东省委办公厅
山东省人民政府办公厅
2005年7月19日
山东省加快建立完善人口和计划生育工作新机制纲要
为深入贯彻落实《中共山东省委、山东省人民政府关于认真落实科学发展观进一步加强人口和计划生育工作的决定》（鲁发〔2005〕17号，以下简称《决定》），实现我省“十一五”人口发展目标，为全省经济社会发展创造良好的人口环境，依据有关法律、法规，特制定本纲要。
一、充分认识加快建立完善人口和计划生育工作新机制的重要意义
1、我省人口和计划生育工作在历届省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实党中央、国务院一系列重要指示精神，先后总结推广了计划生育工作“三为主”（宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主）、“三统一”（宣传教育、科学管理、综合服务相统一）、“规范化管理、系列化服务”等经验，较早地实现了人口再生产类型的历史性转变，人口和计划生育工作取得了显著成就。进入新世纪，党中央、国务院对建立完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制提出了明确要求，国家人口计生委到2010年底之前在我国多数地区基本建立起新机制。省委、省政府专门做出《决定》，提出我省要在全国率先建立起新机制的目标要求。加快建立完善人口和计划生育工作新机制，是在发展社会主义市场经济和加强民主法制建设的新形势下，依法做好人口和计划生育工作的制度保证，对于实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，积极平抑第四次人口出生高峰，稳定低生育水平，综合解决人口数量、素质、结构、分布等问题，提高广大人民群众对人口和计划生育工作的满意程度，促进全省经济社会全面、协调、可持续发展，具有十分重要的意义。
二、明确建立完善人口和计划生育工作新机制的指导思想、规划目标与基本原则
2、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标要求，坚持以人为本，通过建立完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制，积极应对第四次人口出生高峰，大力提倡晚婚晚育，树立新的婚育观念，确保稳定低生育水平，积极改善出生人口性别结构，降低出生缺陷发生率，提高育龄群众生殖健康水平，促进人的全面发展，推进群众实行计划生育自治、自主、自觉进程，圆满完成既定的人口发展目标，为我省提前全面建成小康社会、提前基本实现现代化营造良好的人口环境。
