（19）优化土地利用结构，提高土地利用效率。抓紧修订和完善全省土地利用总体规划，科学确定各类用地规模，强化规划引导和约束功能。合理配置土地资源，限制一般加工类项目用地，保证优势产业发展用地。鼓励开发区和企业建立多层厂房，提高单位土地面积的投入产出水平。研究提出城市建设、交通基础设施建设集约利用土地的政策措施。
五、加强资源综合利用
（20）推进工业废物综合利用。积极推广采矿先进技术和工艺，加强共生、伴生资源的综合开发利用。加快推进煤矿瓦斯气、焦炉煤气、高炉煤气、余热等废气用于发电、城市供气和生产用气。加快粉煤灰、煤矸石、尾矿和冶金、化工等工业废渣生产水泥、新型墙体材料等建材产品。
（21）做好再生资源回收利用。以再生金属、废旧轮胎、废旧家电及电子产品回收利用为重点，推进再生资源回收利用。建立垃圾分类收集和分选系统，推进生活垃圾资源化利用。抓好西安市再生资源回收利用体系建设试点，总结经验，逐步推广。
（22）积极开展秸秆利用和农资节约。推广机械化秸秆还田技术以及秸秆气化、固体成型、发电、养畜技术。推进秸秆资源化利用，做好周至等秸杆发电项目建设，加快实施秸杆和粪便还田的农田保育示范工程。推广节肥、测土配方施肥、科学施肥、节药等技术，鼓励并推广农膜回收利用。
六、大力发展循环经济
（23）做好循环经济试点。重点抓好龙门工业园、榆林锦界开发区、杨凌示范区等示范试点，积极争取国家支持，建设一批促进循环经济发展的重大项目。组织开展企业内部和企业之间、行业之间、区域之间的资源协作，把尽可能多的废弃物转化为下游的原材料，探索“资源—产品—废弃物—再生资源”的发展模式。
（24）全面推进清洁生产。认真贯彻《
清洁生产促进法》，在钢铁、炼油和化工等行业，搞好清洁生产，近期重点抓好20户企业试点。
七、加快资源节约的体制机制和法制建设
（25）加强规划引导。把加快建设节约型社会作为编制我省“十一五”规划的重要内容，提出明确的目标、任务和政策措施。同时，加快制定节能、节水、资源综合利用等专项规划和发展循环经济推进计划。研究产业结构调整意见，明确鼓励类、限制类和淘汰类产业项目，构建节约型产业结构。
