第三、调整财政支出结构，加大对农村社会事业的投入。要把加快农村社会事业发展，探索建立农村社会保障制度，放到更加重要的位置，要千方百计加大农村社会事业的投入，努力使农村面貌发生比较大的变化。抓好农村特困群众生活救助、探索建立和完善农村低保、大病救助、城乡贫困家庭子女就学资助、五保户供养和城镇“三无”对象集中供养等十二项社会救助制度，并在今后五年基本解决全省尚余约1000万左右人口的饮水困难和饮水安全问题。在“十一五”期间，分期分批推进新型农村合作医疗，基本建立起覆盖全省农民的新型农村合作医疗制度。要调整财政支出结构，想方设法筹集资金，扎实做好这些为民、惠民的好事、实事。
　　上述工作由王昕副省长负责，省财政厅、省民政厅、省水利厅、省卫生厅落实
　　第四、扶持帮助山区、老区、贫困地区加快发展。要在科学发展观指导下，解放思想，更新观念，开阔视野，创新思路，走以产业发展为龙头，带动经济社会全面发展的新路子，突出抓好产业扶贫、产业开发，着力帮助这些地区发展一批资源加工业和农业产业化项目，重点扶持一批骨干企业，让其尽快上规模、上水平、上档次，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，以增强这些地区的“造血功能”和自我发展的能力，增强发展后劲，带动农村基础设施和社会事业全面发展，促进城乡经济社会协调发展。省里要为这些列入规划的产业发展项目贴息贷款，有的还要给一些项目启动资金。各级政府布局新上产业项目，同等条件下要优先考虑山区、老区和贫困地区。
　　上述工作由于幼军代省长、范堆相常务副省长负责，省发展改革委、省经委、省财政厅、省农业厅、省扶贫办落实
　　第五、认真研究工业反哺农业，城市带动农村操作层面的问题，推动城乡经济社会良性互动、协调发展。省有关部门要组织力量，抽调精兵强将，扎扎实实做些研究，在“十一五”规划中提出切实可行的具体思路和措施。
　　上述工作由牛仁亮副省长负责，省发展改革委落实
　　（二）努力在调整经济结构、转变经济增长方式方面有大突破
　　在经济结构调整方面，要认真深入研究如何通过改造提升传统服务业，积极发展金融、物流和信息等现代服务业，大力发展旅游、文化、会展、社区服务等新兴产业，提高第三产业的比重，优化我省三次产业结构。要深入研究如何按“关小上大”的思路整合煤炭等资源，提高产业集中度。尤其要研究如何通过产业规划和产业政策，大力推进七大优势产业发展，推动发展煤、焦、钢、铝等深加工业，延伸产业链条，形成若干产业集群和规模发展效益。要大力推进装备制造业的整合和煤化工产业的发展。深入研究如何进一步完善规划，制定推进措施，培育一批大企业和大企业集团，培育一批具有自主知识产权，在国内外市场有竞争力、有一定市场份额的名牌产品。一定要在制订产业规划和产业政策上下功夫，力求取得实实在在的成效。

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