陕西省委、省政府关于进一步加强新阶段扶贫开发工作的决定
（2005年8月3日）
为了全面贯彻落实全国扶贫开发工作会议精神，加快我省贫困地区脱贫致富进程，确保顺利完成《陕西省农村扶贫开发规划（2001—2010年）》确定的目标任务，就进一步加强新阶段扶贫开发工作，作出如下决定：
一、新阶段扶贫开发的重要性和紧迫性
扶贫开发既是一项事关经济发展大局的经济问题，更是一项十分重大的政治问题。搞好扶贫开发，加快贫困地区发展，实现贫困人口脱贫致富，是深入实践“三个代表”重要思想和实现党的为人民服务宗旨的具体体现，是我省全省建设小康社会、建设西部经济强省的迫切需要，是统筹城乡协调发展，改变“二元”经济结构、构建和谐社会、实现全省社会长治久安的重要保证。
新阶段扶贫开发以来，全省各级党委、政府坚持以扶贫开发统揽贫困地区农村工作全局，以稳定解决贫困人口的温饱问题和增加贫困人口收入为目标，切实加强领导，加大投入力度，强化工作措施，各项工作全面推进。四年全省实施建设扶贫开发工作重点村3126个，搬迁贫困人口35万人，实施劳务技能培训和输出安置8万人，解决了150万贫困人口的温饱问题，使223万贫困人口脱了贫。2004年，全省扶贫开发工作重点县农民人均纯收入达1612元，比2000年增长37％；人均占有粮食达387公斤。贫困地区水、电、路、基本农田等基础设施建设进一步加强，群众生产生活条件得到改善；产业开发步伐加快，群众增收基础有所改善；科技、教育、文化、卫生等各项社会事业得到加强，干部群众综合素质明显提高；基层组织建设和民主法制建设稳步推进，物质文明、政治文明和精神文明健康发展。
我省新阶段扶贫开发面临着不少困难和问题。新阶段扶贫开发十年规划实施4年，仅完成扶贫任务的三分之一，如期实现新阶段扶贫开发目标的时间相当紧迫，任务十分繁重。现有贫困人口主要集中在自然条件恶劣、经济社会发育程度低的陕北白于山区、黄河沿岸土石山区和陕南秦巴中高山区等偏远地区，这些地方是扶贫开发多年难啃的“硬骨头”，扶贫开发难度很大。已经解决温饱的贫困人口，生产和生活水平仍然较低，持续发展的基础还相当薄弱，稳定解决温饱、防止返贫的任务依然十分艰巨。
目前，全省新阶段扶贫开发正处于关键的“爬坡”阶段，各级党委、政府必须清醒地认识到扶贫开发的重要性和艰巨性，切实树立科学的发展观和正确的政绩观，从讲政治的高度和经济发展的大局出发，准确把握新阶段扶贫开发的形势，进一步增强搞好扶贫开发工作的紧迫感、责任感和使命感，统一思想，坚定信心，抢抓机遇，加大力度，开拓创新，锲而不舍地抓好各项工作的落实，开创新阶段扶贫开发工作的新局面。
