二、正确把握推进志愿者活动的指导思想、总体目标和主要任务
（四）指导思想。推进上海志愿者活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，适应上海建设社会主义现代化国际大都市，加强社会管理和社会服务的需求；适应上海以志愿者为示范人群，强化社会公德建设，提升市民素质和城市文明程度的需求，紧紧围绕健全组织、完善管理、壮大队伍、整合资源、合理使用、提高效率、扩展领域，进一步加强志愿者工作，推进志愿者活动，努力形成上海志愿者事业发展新格局。
（五）总体目标。围绕2010年世博会“城市让生活更美好”的主题，充分发挥上海市志愿者协会在全市志愿者活动中的管理组织作用，以活动项目为载体，以各级各类志愿者活动组织为基础，以社会公益、城市公共管理、社会援助活动为主要领域，广泛开展志愿者活动，努力实现专业化储备、规范化培训、品牌化培育、项目化使用、信息化支撑、社会化运作的新要求，把上海的志愿者活动提升到一个更高的水平。
（六）主要任务。完善志愿者管理组织体系。切实发挥各级各类志愿者协会在志愿者活动中的发动、协调、组织和管理作用。上海市志愿者协会的主要职能是：规划、管理和指导全市志愿者工作；统筹协调区县、系统志愿者协会工作；制定全市志愿服务的重大活动项目和保障措施；建立志愿者数据库，实施志愿者联网管理。各区县要健全和完善区县志愿者协会并指导街道、镇（乡）建立志愿者分会；完善青年、家庭志愿者协会和其他志愿者管理组织，承担起各自的志愿服务工作的组织管理职能。要加强各级各类志愿者协会的组织建设，配备适量人员承担志愿活动的指导服务职能。
构建志愿者活动组织体系。要围绕社会发展、市民需求和精神文明创建的需要，本着自愿、无偿的原则，积极鼓励企事业单位、社会团体在各级志愿者协会的指导下，以活动项目为载体，围绕社会公益、城市公共管理和社会救助活动等领域，成立形式多样的志愿服务队，组织志愿者提供力所能及的服务。要积极探索优化志愿者工作的活动机制，明确志愿者活动社会化参与的途径，鼓励社会各类组织积极参与各类志愿服务项目。要积极尝试志愿服务项目委托、授权、认领等运作方式，提高各级各类志愿者团队自我管理，自我服务，自我提高的水平。要努力搭建社会各界参与志愿者活动的公共服务平台、信息平台、交流平台。建立上海市志愿者协会网站，各区县也要建立相应的网站（页），探索信息化支撑的新机制，实施志愿者联网管理。
创新志愿者活动的工作载体。要巩固和发展国际交流、国际援助、大型活动、科学普及、法律援助、心理咨询、环境整治、社区服务、帮老助残、帮困助学、医疗救护、健康促进、计划生育、就业指导等志愿服务项目。要确立一批志愿者活动重点领域，围绕贯彻《上海迎世博文明行动计划》提出的“七建”目标，组织开展“与文明同行，做可爱的上海人”主题实践活动的志愿服务工作。要建立和完善一批志愿者活动服务基地，积极鼓励公共服务场所、公益事业部门申请设立志愿活动服务基地。要形成一批志愿者活动的推进项目，每年度要根据上海城市发展的阶段性目标和任务，梳理和确立社会公益活动、城市公共管理、社会援助活动的志愿服务项目。要注重培育一批志愿者活动示范团队，打造志愿者服务品牌，扩大志愿者活动效应，引导全市志愿者活动向自治规范方向发展。
