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重庆市人民政府关于印发重庆市非公有制经济中长期发展规划(2005-2020年)的通知

  2.渝西经济走廊
  渝西经济走廊产业基础较好,地处川渝结合部,区位优势独特,非公有制经济产业布局应着力于经济辅助、产业配套、要素传递、物资集散、都市休闲等。以合川市、永川市、江津市等区域性中心城市为增长极和非公有经济发展的主战场,重点发展机械加工制造、医药、轻纺、食品、建材、能源等工业。在大力招商引资的同时,注意吸纳和布局主城区退二进三的企业,重点布局和发展农副产品加工业、塑料及硅酸盐新型建材工业、纺织丝绸印染及服装加工业、皮革皮鞋及其制品业、造纸及纸制品业、汽车及摩托车配件制造业、旅游业等。努力打造“鞋业之都”、“齿轮之都”、“小五金之乡”、汽车配件集群、农副产品加工等产业集群。
  ——在双桥区、璧山县、綦江县、江津市、合川市等地布局汽车、摩托车零部件产业和为大工业配套的装备制造业,逐步形成汽车、摩托车配套零部件生产基地和装备工业基地。
  ——依托农业条件较好的区域,面向都市发达经济圈及全国大市场的需求,集中连片布局现代农业生产基地。
  ——在靠近主城区的区域,布局城郊型农业基地。在城郊结合部,布局大型农副产品批发市场和生产资料交易市场。
  ——在璧山县、铜梁县和其他区县的特色工业园区,布局建材、食品、服装、皮鞋等劳动密集型产业。
  ——在大足县布局五金生产、加工基地和交易市场。
  ——在大足县、铜梁县布局锶盐基地。
  ——在荣昌县布局兽药、饲料、夏布、茶叶等生产基地。
  ——在江津市、璧山县、永川市、合川市等地布局建筑建材、水泥等生产基地。
  ——整合大足县、永川市等地旅游资源,构筑精品旅游线路和品牌。
  3.三峡库区生态经济区
  三峡库区生态经济区产业基础相对薄弱,但天然气、矿产、农产品及旅游资源丰富,非公有制经济可依托中心城市对生产要素的聚集效应,着力发展资源转化型、生态农业、旅游和物流等产业和服务业。结合移民迁建和退耕还林,充分运用国家支持库区建设的政策,重点布局和发展生态经济、循环经济、绿色经济,有选择有限制地发展拥有资源优势、污染相对较少的生态型工业,引导具有相对优势的特色资源和生产要素合理配置,以长江黄金水道和渝怀铁路两条主轴线为骨架,依托大中小城市和小城镇实施产业布局。以涪陵区、万州区、黔江区、秀山县、长寿区等为区域增长极和非公有制经济发展的主战场,重点发展能源化工、冶金、食品、医药、商贸、旅游等产业。
  ——依托梁平县、垫江县、万州区、长寿区等区县的天然气资源,重点建设长寿天然气化工、万州盐气化工、涪陵优质化肥三大基地。
  ——在巫山县、奉节县、巫溪县、城口县等区域布局旅游及旅游小商品生产、特色农副产品加工、煤电、优质草食牲畜、生态农业等产业。
  ——在万州区、云阳县、开县等区域发展现代物流、食品加工业等产业。
  ——在梁平县、垫江县、忠县、丰都县等区域发展燃气发电,发展以柚子、柑橘为重点的特色水果、食品加工和生态旅游业。
  ——在涪陵区发展现代中药和烟叶、榨菜等农副产品加工业;
  ——在武隆县、彭水县、石柱县、黔江区、酉阳县、秀山县等民族地区布局水力发电、矿电联营、中药材、草食牲畜、林浆纸一体化、民俗生态旅游等产业。
  ——在城口县、秀山县布局锰矿资源开采及加工产业。
  各区县(自治县、市)在产业布局中,不局限于上述相关内容。要根据国家政策走向、地区经济发展变化及招商引资情况,积极发展其他产业。
  六、近中期重点投资项目方向与安排
  非公有制经济的不断发展壮大,需要一批发展潜力大、带动力强的重点投资项目支撑。随着国家投资融资体制的改革完善,民间资本已成为国民经济投资的重要力量。依法支持非公有制经济参与各类重点项目建设投资,是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的内在要求,是优化我市产业投资结构的重要途径,是现代经济的客观发展趋势,同时也是非公有制经济自身发展的需要。要积极稳妥地推进我市投资体制改革,降低非公有制经济参与投资建设的门槛,支持鼓励一批有实力的非公有制企业和个人参与重点投资项目的建设。要在项目内容、项目结构和项目方向上进行精心策划、正确引导,在产业政策、财政税收、信贷、市场准入等方面给予大力支持,建立和完善非公有制经济投融资的各项保障措施,充分释放非公有制经济的投资活力,掀起非公有制经济投资的新一轮热潮。
  (一)投资方向
  结合全市经济发展目标和非公有制经济发展现状,近中期我市非公有制经济的重点投资项目分布与发展方向如下:
  1.第一产业(含农业产业化)项目
  现代农业的发展方向是走农业产业化之路,也是化解我市城乡割裂的二元经济结构、推进城乡一体化的重要举措。要充分调动非公有制企业的积极性、主动性和一切有利因素,围绕全市全面建设小康社会规划目标,投资建设主城近郊及渝西经济走廊的生态高效农业、观光休闲旅游农业,依托资源优势,将传统种养殖业和现代旅游业、商贸流通业、农副产品深加工业有机结合起来,打造农业产业化链。鼓励非公有制企业大力发展跨第一产业和第二产业的企业。
  2.第二产业项目
  第二产业是国民经济的主体,也是非公有制经济当前和以后一段时间投资比较集中的领域。要结合重庆市的产业发展方向,将非公有制经济的进入和国有资本的退出结合起来,在工业和建筑业领域形成各种投资主体百花齐放的新局面。重点鼓励有规模的非公有制企业投资汽车摩托车及零部件制造业、装备制造业、资源加工业、高新技术产业,为我市打造汽车摩托车业、资源型加工业、装备制造业和高新技术等四大重点产业提供源源不断的后续支撑。支持中小非公有制企业从事专业化和特色化经营,为有实力的大型企业、特大型企业提供装配配套服务。鼓励非公有制企业积极投资建筑建材业,投资低污染、高就业的劳动密集型产业和都市型工业,解决城市劳动就业问题。
  3.第三产业项目
  加快第三产业发展,是解决我市劳动就业,完善城市功能和产业结构的重要方略,非公有制经济在第三产业大有作为。
  要重点鼓励非公有制经济投资房地产业,投资发展现代流通、旅游、金融、保险、证券、担保、会计、法律、信息咨询等为制造业提供生产性服务的新型行业,在此基础上构建完善的生产服务分工体系,形成现代制造业与新型服务业的互动结合。同时,要支持非公有制经济发展社区家政、休闲娱乐、医疗保健等与人民群众物质文化生活密切联系的传统服务业项目,推动劳动就业和人民群众的物质文化生活水平的提高。
  4.社会事业项目
  正确对待社会事业公益性和产业性的双重特点,打破行政垄断和行业垄断,充分扩大社会事业的投资主体进入范围,调动非公有制企业的积极因素,趋利避害,鼓励其投资科教文化、体育、卫生等一些关系到国民素质提高的事业。同时,鼓励非公有制资本大力投入新城建设与旧城改造,城市供水供气、供热,市政环保、城市公共交通,区县(自治县、市)重点中心镇、百强镇等城镇化建设事业。
  5.基础设施类项目
  非公有制经济投资基础设施类重点项目,要关注当前制约产业发展的交通、能源、市政设施等瓶颈项目,重点引导非公有制经济围绕城市(镇)化、工业化建设进程,积极投资区县(自治县、市)公路交通、城乡水利、能源等,进一步化解公路交通落后和能源缺乏而制约经济发展的现状,实现工业化、城市化的齐头并进。同时,打破不必要的行业与行政垄断,加大对自然垄断性行业的改革力度,鼓励非公有制企业参与民航、铁路、电力、公共信息网络、邮电等基础设施项目建设。
  (二)近中期重点项目安排
  为激活民间资本,根据非公有制经济产业结构调整和空间布局思路,结合非公有制经济中长期发展目标,近期重点推出一批资源基础好、市场潜力大、产业带动能力强、对产业经济发展起到先行作用的非公有制经济项目,共计763项,总投资1556亿元。其中:新建项目532个,总投资额1308亿元,扩建项目159个,总投资额169亿元,技改项目72个,总投资额79亿元。总投资额在1000—2000万元的项目有46个,总投资额在2000—5000万元的项目有174个,总投资额在0.5—1亿元的项目有44个,总投资额在1—5亿元的项目有147个,投资额在5—10亿元的项目有27个,投资额在10亿元以上的项目有27个。第一产业项目75个,总投资额38.5亿元。其中:新建项目58个,总投资额24.2亿元,扩建项目17个,总投资额14.3亿元。第二产业项目600个,总投资额1299亿元。其中:新建项目396个,总投资额1076亿元,扩建项目132个,总投资额143.7亿元,技改项目72个,总投资额79.3亿元。第三产业项目共88个,总投资额219.5亿元。其中:新建项目72个,总投资额208.3亿元,扩建项目10个,总投资额11.1亿元。项目具体安排参见附件。


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