推进人才兴企战略。非公有制经济发展面对技术高新化、管理现代化、经济全球化和市场竞争日益激烈的形势，必须大力推进人才兴企战略。根据企业的基础和战略目标，逐步实现全员培训，侧重引进高级人才，创造人才发挥作用的条件和环境，在市场竞争中抢占人才制高点，结合市场规律，引导非公有制企业建立健全人才投入、创业、评价、激励机制，实现非公有制企业人才资源的可持续发展。
推进发展都市型工业战略。都市型工业是21世纪的新兴产业，非公有制经济进入都市型工业，大有可为。要在重庆市主城区、区域性中心城市、经济强县和其他县域中心城镇四个层次梯度推进，重点发展一批科技含量高、无环境污染、吸纳就业多的都市型工业企业。
四、非公有制经济产业发展指导
面对经济全球化和产业升级的态势，非公有制企业的产业倾向已由占领劳动密集型行业为主，逐步迈向了汽车、钢铁、化工、医药、电力、电信及金融等资金、技术密集型乃至传统的电力建设、水务等自然垄断行业。重庆市非公有制经济在中长期发展中务必着力推进产业扩展战略，向更加广泛、更高层次的产业进军。
（一）平等享受产业准入条件
1．依照《
中华人民共和国宪法》、《
中华人民共和国行政许可法》、《
中华人民共和国乡镇企业法》、《
中华人民共和国中小企业促进法》及《
中华人民共和国私营企业暂行条例》等法律、法规，除法律法规禁止或需前置审批项目外，对非公有制经济实行不限制经营范围的办法。市和区县（自治县、市）发展改革、规划、建设、国土房管、工商等部门要依法办事，热忱服务，引导非公有制企业进入更广阔的产业领域。
2．在西部大开发规划、城市和城镇规划及制定有关经济政策中，对项目布点、国债资金安排、财政贴息贷款和其他政策性待遇上要实现非公有制企业与公有制企业一视同仁。
3．大力推进基础产业投资体制改革，逐步取消非公有制经济平等进入基础产业投资的政策性限制，降低进入与退出门槛，进一步鼓励非公有制经济进入城乡公用事业、公共工程、交通等领域，并平等享受投资主体待遇。
（二）做强做大产业
1．汽车、摩托车及零部件产业
国内汽车及摩托车产业发展迅猛，广阔的市场空间，较长的产业链，促进重庆汽车、摩托车工业不断壮大、持续发展。2010年，汽车整车生产达到150万辆，实现销售收入1350亿元；摩托车整车生产达到900万辆，实现销售收入700亿元；汽车、摩托车产业零部件生产达到800亿元。非公有制摩托车（含零部件）企业将继续发挥主力军作用，采用“创品牌”、“多型号”、“差异化”、“拥有自主知识产权”等策略，规划到2010年时，创造一批世界知名品牌和全国知名品牌，打造“世界摩托车之都”。非公有制经济要巩固提升汽车零部件生产能力和水平，抓住汽车零部件行业的技术与资金门槛相对低的机遇，大力发展汽车、摩托车零部件生产，鼓励进入汽车整车生产领域，择机发展轿车，大力发展公共客车、农用车、防弹车等特种车辆。
2．装备制造业
除交通运输制造业外，全市当前从事装备制造业的企业分别属于国民经济的金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化办公机械制造业、武器弹药制造业、电子及通讯设备制造业。据统计分析，我市目前装备制造业占工业经济的份额低于全国平均水平。在西部大开发进程中，西部产业大发展必然需求大量装备。为此，要积极拓展装备制造业，努力提升非公有制经济技术装备的设计、制造和成套水平，并使成套设备与零部件配套的生产协调发展，提升重庆装备制造业在全国的地位。
3．建筑建材业
建筑业是地区经济发展的支柱产业，是生命力周期较长的产业。2004年全市完成建筑业总产值669亿元，完成建筑业增加值253亿元，占全市GDP的总量达9.49%，非公有制经济占了三分之二左右。全市在市外施工企业254家，成建制输出劳务16.2万人次。西部开发中的重点项目建设为重庆加快建筑业发展打下了坚实的基础。非公有制经济参与建筑业要进一步走向集约化经营，大力拓展外地建筑市场和争取国际工程中标及劳务输出。认真贯彻国家提出的“建材工业实施总量控制，调整结构，淘汰落后”及“建材工业要做大做强，靠新出强”的产业政策，坚持以“行业经济发展为主题，以结构调整为主线，努力把建材工业培育发展成为支柱产业为目的”的方针。抓住西部大开发基础设施建设和产业发展、房地产前景看好的机遇，进一步发展壮大非公有制经济建材业。鼓励整合组建水泥集团，发展生产高标号水泥。大力发展新型建材，拓展市内外市场空间。
4．房地产业
房地产业是我市经济的支柱性产业，其前后关联与带动效应强大。随着房地产业迅猛发展，要以重庆市中长期城市发展战略和国家对房地产业的宏观调控为导向，加大房地产业的结构性调整，强化行业的诚信自律，加大行业监管与规范，积极引进国内外知名的品牌房地产开发企业进入重庆地产业，扶持一批具有发展潜力的本土优秀房地产开发企业。在稳步开拓都市发达经济圈房地产市场的同时，要抓住非公有制在渝西和三峡库区区域性中心城市和其他中心城市发展的契机，促进这些地区房地产业的健康有序发展，在供需传导机制下，有效带动与之相关联的上下游产业发展。
5．农副产品和食品加工业
农副产品和食品加工业，是很适合非公有制企业进入的产业。近几年，随着农业产业化的推进，农副产品加工领域日益扩大，与此同时技术改造也得到加强，有力地提升了行业科技含量和产品附加值。非公有制经济要充分利用重庆大都市、大农村、大工业、大农业的双重优势，创建若干全国重要的农副产品加工基地。农副产品和食品加工要立足重庆大市场，紧盯国内市场，放眼国外市场，与农业产业化经营和发展都市型工业相结合，主要发展涪陵区、万州区等地的榨菜产业集群，继续保持全国榨菜业领先地位；发展库区特色果业和特色蔬菜业；以合川市、垫江县等为代表发展猪肉加工业；以荣昌县为代表发展饲料和兽药业；以万州区、江津市等为代表发展酿酒业；以江津市、巴南区为代表发展花椒业；以涪陵区为代表发展中药加工业等等。农业县和主城区都可以在发展农副产品和食品加工业上大有作为。
鼓励和扶持非公有制企业在农副产品和食品加工业领域进一步拓展出口。
（三）鼓励和扶持产业
1．高新技术产业
2004年底，全市共有国家认定的高新技术企业528家、高新技术产品267个。目前，重庆的高新技术企业多数是非公有制企业，但企业拥有自主知识产权的产品比例小，形成较大规模和较高水平的少，得到政府直接扶持的项目不多。下一步要在规划和政策引导下，促进汽车摩托车、房地产领域等一批资本积累较多的非公有制企业投资高新技术产业。
2．资源加工型产业
在经济加速发展，市场竞争日趋激烈，自然资源越显紧缺的形势下，首先要珍惜资源，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的原则。同时，要按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的要求，进一步科学有效地开发资源，全市产业自然资源主要分为能源、矿产、生物三类。目前，全市资源加工型产业已经形成一定优势，发展潜力和市场前景巨大。要鼓励和扶持非公有制企业发展资源加工型产业，突出重点优势产业，主要是南川市的氧化铝业，綦江县、南川市、永川市、开县、奉节县、巫山县的煤炭业，秀山县、城口县的锰业，万盛区的镁业，彭水县、武隆县的水电业，万州区、长寿区、合川市、忠县、垫江县、梁平县的盐气化工业，大足县、铜梁县的锶盐加工业，石柱县的黄连加工业，酉阳县等地的青蒿素加工业，等等。形成地方综合优势，逐步发展循环经济。避免先污染、后治理，粗放经营等现象。
3．生态环保产业
由于工业粗放发展和城镇人口急剧增加，环境保护问题成为日显重要的社会问题。我市的环保产业没有形成强大的产业集群。要瞄准国内外先进技术，重点发展生态环保产业。当前和今后一个时期，重庆市将围绕次级河流综合整治、工业污染治理、危险化学品废弃物处置利用、城镇污水治理、生活垃圾无害化处理等领域开展环境保护建设。非公有制企业要跻身生态环保产业领域，按照统一规划，运用现代理念、现代技术、现代管理发展生态环保产业。
4．服饰业
