四、加强领导，完善服务，促进园区健康发展
（十三）完善园区考核。进一步完善工业园区考核制度，在考核工业园区每平方公里的投资强度、销售收入、财税收入、出口创汇、劳动就业等相对指标的基础上，将工业集中度（即园区产值占当地工业总产值的比重）、产业集聚度（即园区内主导产业产值占园区总产值的比重）纳入考核范围，促进工业园区加快产业结构调整，壮大产业集群，提升产业层次。建立项目评估制度，按照经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则，加强政府对园区产业发展的宏观调控，实行项目准入制，建立以投入产出率、资源循环利用率、社会贡献率为基本框架的综合指标评价体系，严格执行环境影响评价一票否决制，促进产业结构优化升级，防止重复建设和低水平发展，切实保护生态环境。
（十四）改善融资环境。各商业银行和信用社应当积极开发适应中小企业发展的金融产品，为中小企业提供信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的服务。对资本金已足额到位的内、外资企业，可以采取资产抵押等担保方式提供合理的固定资产贷款。对经过认证确有信用度的企业，应当及时确定授信额度，提供信用贷款。加强与国家政策性金融机构的合作，加快工业园区中小企业融资服务体系建设，通过培育孵化，使新入园的中小企业逐步达到融资条件，引导商业银行资金直接进入园区。各级政府要进一步加大工作力度，推进中小企业信用担保体系建设，解决园区内有效益、有市场、有订单、有信誉的中小企业的贷款问题。
（十五）建设服务体系。工业园区要加强金融、科技、人才、劳动用工、信息、市场等方面的服务体系建设。要鼓励高等院校、科研机构与园区企业开展多种形式的技术合作，创建生产力促进中心、科技孵化基地等，提高产品的科技含量，促进科技成果产业化。要建立和健全促进人才合理流动的市场机制和激励机制，鼓励和吸引海外留学人员、大中专毕业生、外出务工经商人员到园区投资创业，鼓励社会各方面力量为园区培养人才。按照“企业招工、学校代培，供需对接、渠道畅通”的要求，建立工业园区企业劳动用工的市场运作机制。要加速信息化进程，逐步建立健全向全社会开放的中小企业、工业园区信息服务系统。要组织开展广泛的经贸活动，帮助企业拓展市场空间。税务、海关、商检等部门要主动为入园企业开展产品检验检疫、出口退税等业务。引导和鼓励会计事务所、律师事务所等社会中介组织进入园区，向企业提供法律、财务、审计等专业化配套服务。
