二、加快县域经济发展的工作重点
4、大力发展个体、私营等非公有制经济。把非公有制经济作为县域经济的主体，采取更灵活、更优惠、更有力的措施，深化改革，扩大开放，经过5年左右的努力，非公有制经济占县域经济总量80％左右。依法保护非公有制企业的合法权益，确保合法私有财产不受侵犯，营造全民创业的良好环境。着力发展非公有制经济，积极发展混合所有制经济，完善企业法人治理结构。建立完善产权交易市场。改变以租赁、承包代替改制的做法，鼓励、支持非公有制企业通过多种行之有效的方式规范地参与国有企业和集体企业改制改组。两年内完成县域国有和集体企业产权制度改革。加快乡镇企业体制、机制创新和规模以上乡镇企业的技术改造，促进产品更新换代和产业优化升级。贯彻平等准入、公平待遇原则，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。积极支持非公有制企业调整结构，在调整中上规模上水平，大力引导非公有制经济向具有资源优势、市场竞争力和发展潜力的产业聚集，逐步实现非公有制经济的集约化。
5、大力推进工业化。实施工业强县战略，以特色经济特别是特色农产品加工和优势资源型工业为重点，围绕中心城市、大型企业集团发展专业化配套工业和劳动密集型工业，积极培育和发展非资源型工业特别是高新技术产业，做大做强县乡工业，经过5年左右的努力，工业增加值在县域生产总值中的比重提高到30％以上。优先发展农产品加工业，在主要农产品生产基地建立起较为完备的加工体系，培育优势企业和名牌产品，形成“小产品、大产业”的格局，每个县(市)农产品加工转化率达到25％以上，把农产品加工业培育成县域经济的主导产业。集中力量建设工业区，有条件的县(市)要形成具有产业特色和一定规模的工业区，各乡镇也要因地制宜，抓好工业区建设。充分发挥工业区作为项目引进窗口、项目建设载体的作用，引导各类项目和乡村工业向工业区聚集。推进县域企业的重组、并购和嫁接改造，扩大和提升县域企业的规模及竞争力。
6、大力推进城镇化。在加大县域基础设施建设力度的同时，以县城和重点镇建设为重点，以市场化运作为手段，以企业为主力军，以发展非农产业为主体，通过产业聚集，加快城镇建设。力争经过5年左右的努力，全区县域城镇化率达到32％以上，大多数县(市)建成2个以上年生产总值超5亿元、财政收入超2000万元、镇区常住人口超2．5万人、功能较为完善的城镇。切实做好县域城镇总体规划和控制性详规的编制，提高规划设计水平，凸显城镇特色和风格。积极稳妥地调整乡镇建制。加快城镇公共设施建设，强化城镇的综合功能。健全管理机构，加强城镇综合管理。把加快城镇建设与发展特色经济结合起来，坚持产业兴镇。通过项目招商、组建公司、合作经营等多种形式，实现企业与城镇共同发展。用市场机制促进产业聚集，推动城镇基础设施建设，加快旅游、现代物流、商贸服务、金融保险、科教文卫等第三产业的发展。抓好县城和重点镇建设，发挥其示范、带动和辐射作用，使城镇成为县域经济发展的重要平台和新的经济增长点。
