浙江省人民政府关于进一步完善生态补偿机制的若干意见
（浙政发[2005]44号）
建立和完善生态补偿机制，是推进生态省建设的一项重要措施，是社会主义市场经济条件下有效保护资源环境的重要途径，是统筹区域协调发展的重要方面。近些年来，我省各地各有关部门积极探索实践，已经初步形成一些制度和政策，取得了一定成效。按照生态省建设的战略部署，随着经济社会的发展，生态补偿的力度还要进一步加大，生态补偿机制还要进一步制度化、规范化。为此，提出如下意见，请各地各有关部门认真贯彻落实。
一、指导思想和基本原则
建立和完善生态补偿机制，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以推进生态省建设、统筹区域协调发展为主线，以体制创新、政策创新、科技创新和管理创新为动力，不断完善政府对生态补偿的调控手段和政策措施，充分发挥市场机制作用，动员全社会积极参与，逐步建立公平公正、积极有效的生态补偿机制，推动我省走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。在实际工作中，应当遵循以下原则：
（一）统筹协调，共同发展。按照统筹区域协调发展的要求，依据生态补偿原理，多渠道多形式支持江河水系源头地区、重要生态功能区和欠发达地区经济社会发展，努力实现经济社会发展与生态环境保护的双赢。
（二）公平公正，权责一致。依据生态环境保护标准，逐步建立责权利相一致的规范有效的生态补偿机制。资源环境的利用开发受益者，有责任向提供优良生态环境的地区和人们提供适当的经济利益补偿。因经济社会活动对生态环境造成破坏或污染的，责任主体不仅有责任修复生态环境，而且有责任为此对受损者作出适当的经济赔偿。
（三）循序渐进，先易后难。立足现实，着眼于解决实际问题，因地制宜选择生态补偿模式，不断完善现有各项政策措施，积极推广已有的成功经验，逐步加大补偿力度，由点到线到面，努力实现生态补偿的制度化、规范化。
（四）多方并举，合力推进。既要坚持政府主导，努力增加公共财政对生态补偿的投入，又要积极引导社会各方参与，探索多渠道多形式的生态补偿方式，拓宽生态补偿市场化、社会化运作的路子。
二、建立和完善生态补偿机制的主要途径和措施
（一）在健全公共财政体制、调整优化财政支出结构中，加大财政转移支付中生态补偿的力度。
