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（一）退耕还林要与基本农田建设相结合。要正确处理生态建设与农民吃粮、增收的关系，严禁基本农田退耕还林。三峡库区、渝东南少数民族地区要确保农民留足基本口粮田人均1亩以上，渝西地区要确保0.5亩以上。鼓励支持在25度以上的陡坡耕地和严重石漠化耕地退耕，绝不允许搞“全退户”，对于人均基本口粮田达不到标准的乡镇（街道）、村社，不再安排退耕还林计划。要实行山、水、田、林、路、电、气综合治理，整体改善农村生产生活条件。要依靠农业科技进步，大力推广先进实用农业科学技术，不断提高农业综合生产能力和粮食自给率，保证退耕还林后粮食增产、农民增收。
（二）退耕还林要与农村能源建设相结合。农村能源问题直接关系到退耕还林成果能否巩固，生态环境能否改善，解决农村能源问题已成为当务之急。要加快沼气池建设步伐，凡具备发展沼气条件的地区，重点和优先安排退耕农户推广应用沼气；电力资源充足的地方，大力提倡以电代柴；交通方便的地方，大力推广用煤、用液化气代柴；对一些交通不便、短期内尚不能开发替代能源的地方，要新建一批兼顾生态效益的薪炭林，全面推广普及节柴灶，逐步减少对森林资源的消耗；森林资源较为丰富的地方，可以在退耕还林建设区域划定一定范围、一定比例的薪炭林，为群众提供必需的生活能源。
（三）退耕还林要与生态移民相结合。对生态地位重要、生态环境脆弱和基本不具备生存条件的区域，要结合退耕还林，有计划地对农户实行易地安置，从根本上解决农民生存条件和贫困人口的温饱问题，减轻人口对环境、资源的压力。要切实解决好搬迁农户的基本生产生活问题，落实好迁入户的基本口粮地。要制定退耕农户技术培训计划，加强退耕农户生产技能培训，逐步提高基本素质和就业能力，促进退耕还林后农村富余劳动力向非农产业和多种经营转移。
（四）退耕还林要与后续产业发展相结合。要结合退耕还林工程，选准适生品种，加速建立工业原料林、速生丰产用材林、优质笋竹、花卉苗木、经济林、中药材、柑桔等基地，加快后续产业发展。要注重规模，把握产品市场方向，按照区域化布局、专业化生产、标准化管理、集约化经营和社会化服务的要求，大力实施区域一品、一县一品战略，逐步形成具有规模和特色的基地，培植发展能主导市场的优势产品、特色产品。要不断创新机制，鼓励支持业主开发林业产业，大力推行公司加农户、工厂加基地、承包经营、股份合作、联合经营等模式，不断探索新的后续产业发展模式。要注重培育龙头，做大做强优势产业，积极引导、扶持龙头企业参与后续产业建设。
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