3、加快工业向园区集中。郊区加快推进分散企业“退点进园”，开展存量工业用地置换试点。对在治理整顿中撤销和核减的开发区以及需要淘汰的零星工业项目和企业，有计划地进行布局调整和土地置换。对已拆除厂房并实施土地复垦的，可将相应土地指标平移至工业园区。
努力提高工业开发区土地利用效率。适当提高工业区建筑容积率。新设立的企业，除少数具有特殊要求的行业和工艺外，提倡建设多层厂房。鼓励企业优化工厂布局，提高厂房利用率，严格控制企业建设大广场、大草坪等非生产用地，工业企业的建筑净容积率要提高到0.8以上。
4、推进农民居住向城镇集中。按照“三个集中”的要求，积极稳妥推进农民宅基地置换试点，协调推进置换和复垦，集约开发利用置换节余的土地。依托产业和基础设施，科学布局农村居住社区，合理确定新建农民居住区的容积率。
5、综合利用重大设施用地。对交通枢纽、绿地、旅游、文化、体育等重大设施建设项目，加强统筹规划，推进实施多功能复合用地。将地上与地下建筑、公共与非公共建筑、交通枢纽与综合开发适当结合，进行多种形式的开发。重点选择嘉定新城站等轨道交通站点进行综合开发。
6、开发利用城市地下空间。编制地区规划时，要同时编制地下空间发展规划。围绕轨道交通主要站点和换乘枢纽的建设，搞好地下空间的综合开发和合理利用。在人民广场、陆家嘴、北外滩、徐家汇、五角场等16个重点地区建设骨干型地下空间工程，做好世博园区地下空间规划和前期工作。在郊区新城规划建设中，结合轨道交通、民防工程、管线共同沟和公共活动中心的建设，开发利用地下空间。启动地下空间信息基础平台的建设。
（二）大力推进节能降耗
7、抓好重点耗能行业和企业节能。做好钢铁、电力、石化、化工、建材等高耗能行业和企业的节能工作，重点抓好500家年耗能5000吨标准煤以上的企业，开展合同能源管理，提出节能降耗目标和措施，加强跟踪和指导，力争上述行业万元工业增加值能耗年均下降5%左右。
改造和淘汰高耗能的炉窑、风机、泵、电机等通用耗能设备，提高运行效率。对铁合金冶炼、电镀、水泥、造纸、皮革等行业能耗高、污染重、效益差的企业，实行关停或技术改造。
8、推广建筑节能。严格执行《
上海市建筑节能管理办法》，新建住宅和政府投资的公共建筑，按照节能率50%设计、建造。以办公楼、商场、宾馆等公共建筑为重点，每年选择50万平方米既有建筑开展节能改造的试点示范。制定并实施市、区县两级机关办公用房的节能改造计划。启动低能耗、超低能耗和绿色建筑示范工程。
