2、村集体不得为单位或个人担保借款，任何村不得借款发放干部工资和管理费、办公费等非生产性开支。
第十条 明确责任。
1、任何组织和个人不准侵占、挪用、平调、私分、损坏、挥霍浪费或者非法查封、扣押、冻结、没收村集体资产，不准非法用村集体资产进行担保。
2、将发展集体经济、不断壮大集体积累、确保集体资产保值增值作为评价村级干部工作的重要指标。对净资产数额增长较快、资产管理质量较高的，给予表彰奖励；对监管不力，造成村净资产减少、不良债务增加、集体资产流失的，实施分级责任追究。
3、压价发包或者低价出租村集体资产的，由区（市）农业行政管理部门和镇人民政府（街道办事处）责令其限期改正；造成经济损失的，应依法予以赔偿；对截留、挪用、贪污、平调、私分等非法侵占村集体资产行为，有关部门应当及时处理直接责任人；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4、村集体资产管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成损失的，应当依法赔偿，并由纪检部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三章 财务管理
第十一条 财务委托代理服务。
1、镇（街道办事处）依托农村经营管理部门建立农村财务委托代理服务中心，负责辖区内受托村级经济活动的资金管理、财务预决算、收支审批、票据管理以及办理经村民主理财小组审核后的账务登记、报表编制、财务公开和档案等具体工作。
2、在村集体资产的所有权、支配权和收益权不变的前提下，由村民委员会提请村民会议或村民代表会议讨论通过，与镇（街道办事处）签订“委托代理书”，将村财务事务委托镇（街道办事处）农村财会代理服务中心进行代理服务。凡已委托镇（街道办事处）农村财务委托代理服务中心办理本村财务事项的，村不再设财会机构和财会人员，可设一名报账员，负责日常报账业务。
3、村报账员将手续完备的收入、支出凭证（有经办人签字、村“两委”主要负责人签字、民主理财小组盖章）定期向镇（街道办事处）农村财务委托代理服务中心报账；收取的现金和结算票据等应当在两日内交镇（街道办事处），及时处理有关账务。
4、积极推行“联审制”，实行由镇（街道办事处）农村财务委托代理服务中心工作人员定期到村，与村干部、民主理财小组成员一起进行“现场审计、现场理财、现场接账”的服务模式。
第十二条 实行财务预决算制度。
