第七条 稳步推进农村“三大合作”，探索发展集体经济的新路子。
1、大力发展以“村两委＋合作社”为主要形式的合作经济组织。积极鼓励村党支部、村民委员会发挥其组织优势和地域优势，团结带领农民，以农户为基础，以产业为依托，以富民为目的，大力发展专业经济协会或合作社，在更大范围、更广领域整合土地、技术、资金等各种资源，不断发展壮大村集体经济。
2、探索发展土地股份合作社。积极开展经营服务，引导、鼓励农民以土地承包经营权入股，组建土地股份合作社，并以入股、租赁和联营等方式流转土地，不断增加农民的资产性收入和村集体经营收入。
3、稳步推进村级集体经济股份合作制改革。集体经济发展较快、经济实力较强的村，应当稳步推进集体资产产权制度改革，可将集体经营性资产量化到全体成员，建立相应的法人治理结构，建立适应城市化进程和市场经济要求的、充满生机活力的集体经济产权制度，促进经济强村健康快速发展。
第八条 强化集体资产经营方式管理，确保集体资产保值增值。
1、实行承包（租赁）经营的，应当采取招标、投标或其他公开方式，按市场原则确定经营者。
2、实行股份制经营的，应当按照稳健经营、确保收益的原则，建立并落实股权代表人制度。
3、实行自主经营的，应当制定村集体资产保值和增值经营目标，完善责任追究制度，接受村民监督。
4、土地及荒地等资源性资产的经营方式应当依照《
中华人民共和国农村土地承包法》和《山东省贯彻实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》有关规定执行。
5、资产经营方式不得改变村集体资产所有权性质。
6、有条件的村应积极探索发展土地股份合作社模式。引导、鼓励农民以土地承包经营权入股，组建土地股份合作社，并以入股、租赁和联营等方式流转土地，不断增加农民的资产性收入和村集体经营收入。
第九条 村集体负债管理。
1、村集体一般不准举债兴办公益事业和生产经营项目，确需借款的，必须由村民委员会提出方案，落实还款来源和还款时间，经村民会议或村民代表会议讨论通过，报镇人民政府（街道办事处）批准后方可借款。对未按规定程序越权举债的，按“谁举债、谁偿还”的原则处理。
