2、将发展集体经济、不断壮大集体积累、确保集体资产保值增值作为评价村级干部工作的重要指标。对净资产数额增长较快、资产管理质量较高的，给予表彰奖励；对监管不力，造成村净资产减少、不良债务增加、集体资产流失的，实施分级责任追究。
3、压价发包或者低价出租村集体资产的，由区（市）农业行政管理部门和镇人民政府（街道办事处）责令其限期改正；造成经济损失的，应依法予以赔偿；对截留、挪用、贪污、平调、私分等非法侵占村集体资产行为，有关部门应当及时处理直接责任人；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4、村集体资产管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成损失的，应当依法赔偿，并由纪检部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三章 财务管理
第十一条 财务委托代理服务。
1、镇（街道办事处）依托农村经营管理部门建立农村财务委托代理服务中心，负责辖区内受托村级经济活动的资金管理、财务预决算、收支审批、票据管理以及办理经村民主理财小组审核后的账务登记、报表编制、财务公开和档案等具体工作。
2、在村集体资产的所有权、支配权和收益权不变的前提下，由村民委员会提请村民会议或村民代表会议讨论通过，与镇（街道办事处）签订“委托代理书”，将村财务事务委托镇（街道办事处）农村财会代理服务中心进行代理服务。凡已委托镇（街道办事处）农村财务委托代理服务中心办理本村财务事项的，村不再设财会机构和财会人员，可设一名报账员，负责日常报账业务。
3、村报账员将手续完备的收入、支出凭证（有经办人签字、村“两委”主要负责人签字、民主理财小组盖章）定期向镇（街道办事处）农村财务委托代理服务中心报账；收取的现金和结算票据等应当在两日内交镇（街道办事处），及时处理有关账务。
4、积极推行“联审制”，实行由镇（街道办事处）农村财务委托代理服务中心工作人员定期到村，与村干部、民主理财小组成员一起进行“现场审计、现场理财、现场接账”的服务模式。
第十二条 实行财务预决算制度。
1、年初，村民委员会本着“以收定支，量力而行”的原则，制定全年的收入、支出、分配计划，提交村民会议或村民代表会议讨论通过，并于1月底前报镇人民政府（街道办事处）农村经营管理部门审批。
2、村民委员会编制村集体收入预算，应根据往年历史资料和当年预计情况，摸清底子，逐项列明，做到不匿不漏；对支出的预算，坚持“统筹兼顾、量入为出、留有余地”的原则，确保基本支出，不搞“赤字预算”。
3、年末，村民委员会应当按“真实、准确、完整”的原则，及时编制村民委员会决算，经村民主理财小组审核后，提交村“两委”全体成员讨论并向村民会议或村民代表会议报告通过后，张榜公布。
第十三条 村级财务开支审批管理。
1、村级经济活动中，村民委员会负责按支出预算，提前作出用款计划，报镇（街道办事处）审批后才能支出。村级开支的审批限额和审批权限，由区（市）农业行政管理部门制定。
2、村财务支出实行联签制，即每笔支出应由经办人签字，主管会计审查签字，报村党组织书记、村民委员会主任共同审签，并经村民主理财小组审核后方可入账（或报账）。
3、建立审批时效制度。村“两委”主要负责人在离任或年度财务结账（决算）前，应当认真清理任期内发生的经济收支事项并按程序及时入账，并签订责任书。
第十四条 村级收入管理。
1、年初，村民委员会按照将本村的收入预算和各项经济合同、承包合同整理归类，制定村级收入明细制表，同时建立集体资产承包、租赁等经济合同管理台账，全面监控村级经济收入来源。
2、月末，村民委员会按照当月实际收入的入账情况与其收入档案进行核对，未入账的应当及时查明原因。
3、年末，村民委员会逐一核实当年实现的收入以及增减情况，按有关程序通过后，张榜公布。
4、实行委托代理的，由镇（街道办事处）农村财务委托代理服务中心工作人员和村报账员具体负责。
第十五条 未结算财务事项报告制度。1、未结算的财务收支事项，每月由直接责任人向民主理财小组报告，经村民主理财小组审议通过，填写未结算事项报告单，由村民主理财小组和镇（街道办事处）代理服务中心存档，并填写未结算事项报告登记簿。2、对审议未通过的支出事项，不予登记并由责任人自行处理；对当月发生的应报告事项故意隐瞒不报的，一律不予结算，由责任人个人承担。3、因未结算财务事项被诉讼而造成集体经济损失的，当事人应当承担相关责任。
第十六条 村级财务票据管理。
1、村级各类票据应当明确专人保管，建立登记簿，保管和使用过程中，谁遗失谁负责。
2、村集体向农民收取“一事一议”和筹资筹劳资金时，必须使用市农民负担监督管理部门监制的专用收款收据；其他收款业务应当以区（市）为单位使用统一的收款收据；村集体取得的所有现金均应及时入账，不准坐支。
3、严格实行票据领购制度，镇（街道办事处）农村经营管理部门负责村级收款收据等票据的管理，指定专人负责票据的领购登记、使用、结报、核销工作，并定期检查监督；使用完的票据存根由镇（街道办事处）核查后存档保管。
4、严格规范支出票据，各项支出应取得合法、规范的票据凭证，不准白条顶支（抵库），不准挪用，不准公款私存。
第十七条 村级财务档案管理。
1、村级财务档案主要包括：农业承包合同，村集体与其他村、单位、个人签订的经济合同或协议，各项财务计划及收益分配方案，各种会计凭证、会计账簿和会计报表，财务会计人员交接清单、合同档案销毁清单等。
2、镇（街道办事处）建立村级财务档案室，实行集中统一管理。档案室必须配备防火、防盗、防虫鼠、防潮、防强光等设施，安排专人负责；非档案管理人员未经批准，不准进入档案室。
3、严格档案查阅使用手续，除业务主管部门、执法机关履行公务需查阅档案外，其他单位和个人凡要求查阅村级财务档案的，应当经镇（街道）分管领导批准后，方可查阅，并按规定建立档案借阅登记簿。
4、村级财务档案保管期满需销毁的，应编制销毁簿册，报镇人民政府（街道办事处）主管领导批准，村民委员会负责人和民主理财小组成员参加，并由镇人民政府（街道办事处）农村经营管理部门派人监销。
第十八条 农村财务电算化管理。
1、积极推行农村财务电算化，配备懂计算机和财会基础知识以及硬件维护、软件操作等技能的专业人员，全面实行财务会计电算化管理，规范村财务行为，不断提高工作效率。
2、促进农村财务电算化网络建设，加强对从业人员的财务电算化知识培训，实行持证上岗。
第四章 民主理财和财务公开
第十九条 实行村民主理财制度。
1、建立健全村民主理财小组，其成员由村民会议或村民代表会议推选产生。民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。
2、民主理财小组负责对村集体财务活动实行民主监督，参与制定村集体的财务收支计划和各项财务管理制度，有权检查审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支；当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。
