民主理财小组一般任期三年（与同届村民委员会任期相同，可连选连任），期满后推选产生新的民主理财小组。
（二）民主理财程序。
1、定期举行理财活动。在区（市）统一规定的民主理财日，村党组织书记或村民委员会主任代表村“两委”向民主理财小组通报并提请审核本月的财务情况。
2、民主理财小组审核本月的集体财务收支情况，主要审查票据收入来源是否正当，开支用途是否合理，手续是否齐全，并做好理财记录。审核按照少数服从多数原则进行，不准以个人意见或少数人的意见阻止、干扰民主理财活动。
3、审核同意后，民主理财小组组长签字（盖章）。对审核中发现的问题，民主理财小组有权要求村“两委”和经办人作出解释并提出整改意见；对不符合规定的开支有否决权。
第四章 责任追究
第八条 责任追究的范围。村“两委”成员、村务公开监督小组成员和村民民主理财小组成员。
第九条 责任追究的形式。对村“两委”干部出现管理上的过错行为，进行通报批评、责令作出检查，并限期整改；对不及时整改，造成不良影响或损害集体经济利益的，按有关规定给予处分。
村务公开监督小组和民主理财小组成员职责履行不到位、监督不力，给工作造成不良影响的，除批评教育外，村“两委”可提请村民代表会议或村民会议予以调整。
第五章 附则
第十条 本办法由中共青岛市委组织部、青岛市民政局、青岛市农业委员会负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
青岛市村级集体资产和财务管理规定
第一章 总则
第一条 为加强村级集体资产和财务管理工作，维护村集体和群众的合法权益，推动农村集体资产和财务管理的规范化、制度化，根据
农业部等五部委《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》和《
青岛市农村集体资产管理条例》等要求，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市和崂山区、城阳区、黄岛区所辖建制村。“村改居”的社区可参照执行。
第三条 本规定由村民委员会组织实施，各级农业行政管理部门负责对农村集体资产和财务管理工作的指导、监督及相关行政管理工作，日常工作由镇（街道办事处）农村经营管理部门负责。各级组织、财政、审计等部门按照职责分工，做好对农村集体资产和财务管理工作的指导和监督工作。
第二章 集体资产管理
第四条 村级集体资产是由其成员入股和长期劳动积累所形成的共有资产，属于集体性质，归村集体经济组织成员集体所有。村级集体资产主要包括：1、农民集体所有的土地、山岭、滩涂、水面和荒地等资源性资产。2、村集体投资形成的厂房、农业机械等生产性设施和教育、文化、公共管理等公益性设施。3、村集体接受资助或捐赠等形成的资产。4、村集体享有的土地使用权、专利权和商标权等无形资产。5、依法属于村集体所有的其他资产。
第五条 村集体资产所有权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用。村民委员会改社区居委会的，原村集体资产应当按资产股份量化到原有成员（具体办法由各区市确定），确保其所有权不变；并按照会计核算主体独立设账，杜绝出现打乱村级界限、归并或平调集体资产、混淆集体财务会计账目等现象。
第六条 集体土地、厂房、设施、设备等发生产权转移时，必须按照有关程序科学评估，按照市场原则定价；集体所有的土地发包和房屋、企业、设施、设备等出租（售）时，应当制定实施方案，方案必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，报经批准后实施；建设集体公益性项目、购置大型或大批设备，应当公开招标。
第七条 稳步推进农村“三大合作”，探索发展集体经济的新路子。
1、大力发展以“村两委＋合作社”为主要形式的合作经济组织。积极鼓励村党支部、村民委员会发挥其组织优势和地域优势，团结带领农民，以农户为基础，以产业为依托，以富民为目的，大力发展专业经济协会或合作社，在更大范围、更广领域整合土地、技术、资金等各种资源，不断发展壮大村集体经济。
2、探索发展土地股份合作社。积极开展经营服务，引导、鼓励农民以土地承包经营权入股，组建土地股份合作社，并以入股、租赁和联营等方式流转土地，不断增加农民的资产性收入和村集体经营收入。
3、稳步推进村级集体经济股份合作制改革。集体经济发展较快、经济实力较强的村，应当稳步推进集体资产产权制度改革，可将集体经营性资产量化到全体成员，建立相应的法人治理结构，建立适应城市化进程和市场经济要求的、充满生机活力的集体经济产权制度，促进经济强村健康快速发展。
第八条 强化集体资产经营方式管理，确保集体资产保值增值。
1、实行承包（租赁）经营的，应当采取招标、投标或其他公开方式，按市场原则确定经营者。
2、实行股份制经营的，应当按照稳健经营、确保收益的原则，建立并落实股权代表人制度。
3、实行自主经营的，应当制定村集体资产保值和增值经营目标，完善责任追究制度，接受村民监督。
4、土地及荒地等资源性资产的经营方式应当依照《
中华人民共和国农村土地承包法》和《山东省贯彻实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》有关规定执行。
5、资产经营方式不得改变村集体资产所有权性质。
6、有条件的村应积极探索发展土地股份合作社模式。引导、鼓励农民以土地承包经营权入股，组建土地股份合作社，并以入股、租赁和联营等方式流转土地，不断增加农民的资产性收入和村集体经营收入。
第九条 村集体负债管理。
1、村集体一般不准举债兴办公益事业和生产经营项目，确需借款的，必须由村民委员会提出方案，落实还款来源和还款时间，经村民会议或村民代表会议讨论通过，报镇人民政府（街道办事处）批准后方可借款。对未按规定程序越权举债的，按“谁举债、谁偿还”的原则处理。
2、村集体不得为单位或个人担保借款，任何村不得借款发放干部工资和管理费、办公费等非生产性开支。
第十条 明确责任。
1、任何组织和个人不准侵占、挪用、平调、私分、损坏、挥霍浪费或者非法查封、扣押、冻结、没收村集体资产，不准非法用村集体资产进行担保。
