第七章 附则
第二十二条 本办法由中共青岛市委组织部、青岛市民政局、青岛市农业委员会负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
青岛市村级民主决策办法
第一章 总则
第一条 为健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，实现党的领导、民主管理和依法管理的有机统一，实现村级组织治理和运行的科学规范，促进村务公开和民主管理的规范化、制度化，保障农民群众在村级事务中的知情权、决策权、参与权和监督权，推动农村经济的持续发展和社会稳定，根据《
中国共产党章程》、《
中华人民共和国村民委员会组织法》和《中共中央办公厅、
国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号）及省市有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本规定适用于即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市和崂山区、城阳区、黄岛区所辖建制村。
第三条 本办法由镇（街道）指导村“两委”组织实施。
第二章 村级民主决策的内容
第四条 村级民主决策主要由以下四部分组成：1、村党组织负责组织及领导整个民主决策活动。2、村民会议或村民代表会议负责表决村民委员会提交的方案。3、村民委员会负责执行村民会议或村民代表会议表决通过的决议。4、村务公开监督小组负责监督决策过程特别是决策的执行情况。
第五条 凡与村民切身利益密切相关的事项，应当由村民会议或由村民会议授权村民代表会议进行表决。1、村民委员会的设立、撤销及范围调整；村民委员会换届选举；罢免村民委员会成员；推选村民主理财小组和村务公开监督小组成员；确定村财会人员。2、制定和修改村民自治章程、村规民约。3、村年度财务预算和重大财务收支。4、村公益事业事项的决定、经费筹集方案和建设承包方案等。5、村集体的土地承包、租赁和调整，集体经济建设项目的规划、立项、招标以及有关资金的筹集。6、村集体企业改制，集体举债，集体资产的拍卖、发包、租赁等。7、村庄规划及调整。8、村各类经济合同的签订、变更和解除。9、本村享受固定补贴、误工补贴的人数及补贴标准。10、宅基地使用方案。11、村集体经济所得收益的使用。12、旧村改造中由村民决定的事项及拆迁补偿方案。13、审议村民委员会的工作报告，评议村民委员会成员的工作。14、其他涉及群众切身利益的重大事项。
第三章 村级民主决策的形式
第六条 村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。
新一届村民委员会选举产生后召开第一次村民会议时，履行向村民代表会议授权手续，提出并决定向村民代表会议授权的范围或事项。
第七条 村民会议、村民代表会议可以采取无记名投票、举手等形式表决。
村民会议应当有本村18周岁以上村民过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经到会人员过半数通过。村民代表会议应当由四分之三以上全体代表参加，所作决定须经全体代表半数以上通过，并不得与村民会议决议相抵触。
第八条 建立健全村民代表联系户制度，村民委员会召开村民代表会议应当在3日前将讨论事项通知村民代表。村民代表应当及时征求所联系户的意见，并在村民代表会议上如实反映。
第九条 除法律规定必须由村民会议决定的事项外，经村民代表会议研究决定，可以采取向户发放征求意见书的形式表决。
征求意见书由村“两委”拟定，内容主要包括议案的目的、依据、预算和实施办法等。
村民代表和村务公开监督小组负责发放征求意见书、统计票数，80%以上的户同意为通过。
第四章 村级民主决策的程序
第十条 村级民主决策程序。
1、提出议案。由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、本村三分之一以上党员联名，十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名可以提出议案。
2、受理议案。村党组织统一受理议案，并召开村“两委”联席会议，研究提出具体意见或建议。
对专业性、技术性较强的事项，应当请有关专家、技术人员进行论证。遇有重大或内容复杂的事项，应当报镇（街道）审查备案。
3、党员讨论。经研究拟定提交村民会议或村民代表会议表决的事项，应当做好可行性分析及相关预算，然后提交党员大会酝酿讨论，进一步修改完善。
4、民主听证。经村党员大会讨论通过需村民会议或村民代表会议表决的议案，由村“两委”召开民主听证会进一步论证。
5、确定议题。召开村“两委”联席会议，由村民委员会拟制书面议题，明确召集村民会议或村民代表会议的时间、地点、表决形式及议题的名称、依据、预算、实施办法等。
6、村民表决。村民委员会召集村民会议或村民代表会议进行讨论表决议案。表决前，村民委员会应当说明议题。
7、公布表决。村民委员会及时在村务公开栏公布（示）表决事项，并形成书面记录妥善保存。
第十一条 如多数村“两委”成员或多数党员对议案提出异议，由村党组织再行调研，视情做出缓议或否决的处理。
第十二条 村民会议有权更改或撤销村民代表会议的不适当决议。在公示期内，凡有十分之一以上的村民认为村民代表会议的决定有不当之处，建议召开村民会议重新讨论表决的，村“两委”应当及时研究并召开村民会议讨论表决。
第五章 村级民主决策的执行
第十三条 村民委员会负责决策的执行。决策执行以村民会议或村民代表会议决议为依据。
第十四条 村民委员会实行集体领导和分工负责相结合的办法，执行村民会议或村民代表会议的决议。村民委员会执行决议前，应当根据决议制定相应工作方案，并按照村民委员会成员的责任分工确定具体负责人员。对专业性较强的村级事务，村民委员会可委托专业性中介机构实施。
第十五条 村民委员会执行决议过程中，应当及时通报工作进展情况，按照有关规定向村民公开。出现特殊情况或执行困难时，村民委员会应当对原决议进行研究，提出修正意见，并提交村“两委”联席会议研究。需对决议进行重大调整时，按照程序提交村民会议或村民代表会议讨论决定。
