（一）数量和标准。每个村至少应有2名以上村级后备人才。后备人才主要标准可参照现职村干部标准，年龄一般应在35周岁以下，文化程度应在高中（中专）以上。
（二）选拔和管理。村级后备人才应在全体党员和广大村民推荐的基础上，经村党组织成员集体研究决定后，确定初步名单，向全体村民公示通过后，报镇（街道）审定。镇（街道）建立村级后备人才档案，实行动态管理，每年考察，及时调整充实。
（三）培训和锻炼。村级后备人才的教育培训应纳入村干部的教育培训总体计划，定期举办村级后备人才培训班，或有计划地选送后备人才到中高等院校进修深造。经常给村级后备人才交任务、压担子，安排他们参与村庄管理工作。
（四）后备人才使用。村干部出现缺额时，原则上应从优秀村级后备人才中选拔。
第三章 教育培训
第十三条 教育培训原则。坚持理论联系实际，分级负责、分层次培训的原则，做好村级干部培训工作。
第十四条 教育培训职责。区（市）负责培训村“两委”主要干部；镇（街道）负责培训村“两委”委员；村党组织负责组织村干部的经常性学习教育。
第十五条 教育培训内容。根据调整农业产业结构，发展农村经济的需要，把政治理论培训与技能培训结合起来，把执政能力建设与依法办事结合起来，强化党在农村基层的各项政策法规、村级干部工作方式方法、农业科技知识、法律法规等相关知识培训。
第十六条 教育培训方式。
（一）岗前培训。对新任村干部，坚持先培训后上岗。对新一届村“两委”班子成员的教育培训工作，应在换届选举结束后3个月内完成。特殊情况未参加岗前培训的，必须补课。岗前培训时间一般不少于3天。
（二）定期轮训。村干部每年轮训一次，每次轮训时间不少于3天。
（三）实践锻炼。有条件的地方可安排村级干部到镇（街道）或区（市）属部门挂职锻炼。
（四）学历培训。支持农村干部参加学历培训，或到大中专院校参加中长期学习。
第四章 监督管理
第十七条 任期目标和年度目标责任制。
（一）任期目标和年度目标确定。根据镇（街道）的工作安排，结合本村实际，围绕发挥“两委”作用，经“两委”联席会议讨论研究，提出任期目标和年度目标。任期目标在改选换届后提出，年度目标在每年年初提出。任期目标和年度目标分别经党员大会和村民会议（或村民代表会议）讨论通过后报镇（街道）批准。
（二）任期目标和年度目标分解。任期目标经镇（街道）批准后，村“两委”应当分解各自目标，并分别确定个人工作目标。
（三）任期目标和年度目标责任落实。村党组织负责与村党组织成员和村民委员会成员签订目标责任书。村“两委”成员按照责任要求，抓好任期目标和年度目标的落实。
（四）任期目标和年度目标考核。村党组织负责制定考核的方法、标准，定期考核。考核的内容包括年度目标和分解后的季度、月度目标，及日常性、临时性工作任务的落实情况。检查结果与争先创优、民主评议村“两委”干部相结合。考核结果应当及时公布，表彰先进，教育落后，处理不合格者。
第十八条 干部述职与民主评议制度。村党组织和村民委员会每半年分别向党员大会和村民会议（村民代表会议）报告一次工作，村党组织班子成员、村民委员会班子成员每年分别向党员大会和村民会议（村民代表会议）述职一次。党员和村民代表每年民主评议村“两委”干部一次。具体程序为：
（一）村党组织、村民委员会及“两委”班子成员分别写出班子工作总结和个人述职报告。
（二）镇（街道）考评小组主持召开全体党员、村民代表、村办企业负责人、村民小组长参加的会议，分别听取“两委”班子及成员述职。
（三）与会人员当场无记名填写村“两委”班子和村干部民主评议表，民主评议村干部的工作、思想、作风情况。
（四）考评小组汇总民主评议情况，报镇（街道）审阅后，向村“两委”班子和成员反馈。民主评议中，对“不满意”票超过三分之一的班子主要干部和“不称职”票超过三分之一的班子成员予以诫勉；班子成员“不称职”票超过60%的，是党组织成员的应当责令辞职；是村民委员会成员的应当劝其辞职。
第十九条 干部经济责任审计。镇（街道）有关部门对村财务进行年度审计和干部离任审计。对审计过程中发现的经济问题应当及时予以查处。
第二十条 干部离任档案移交。
镇（街道）档案部门负责村党组织书记、村民委员会主任离任档案移交，对拒绝移交或无故拖延移交的，给予批评教育；逾期拒不移交，涂改、损毁、丢失档案的，对责任人依法予以查处。
第二十一条 村干部考核制度。
（一）考核内容。贯彻落实党在农村的路线方针政策情况；坚持群众路线，为群众办实事，维护集体和群众利益情况；引导和带领群众调整农业产业结构，积极发展村级集体经济，促进农业增效、农民增收情况；加强农村基层党组织建设和精神文明建设情况；贯彻民主集中制原则，发扬民主，加强团结，实行集体领导情况；艰苦奋斗，廉洁自律情况。
（二）考核方法。村干部考核一般在年底进行，并结合村级换届对村干部进行届末考核。在综合岗位目标考核和民主评议结果的基础上，由镇（街道）评定村干部的工作。
（三）考核结果运用。考核评定等次作为奖惩使用的主要依据，考核结果与村干部的报酬、奖惩、任用直接挂钩。
第二十二条 村干部诫勉制度。
（一）诫勉条件。村干部有下列情况之一的，给予为期三个月的诫勉：1、贯彻落实党在农村的有关政策不力，对工作造成严重影响的。2、对本职工作态度消极，任务完成较差的。3、对群众反映强烈的问题，属于本人分管、能够解决而久拖不决，造成群众集体上访的。4、在班子中闹不团结，影响村庄工作正常开展的。5、不能严格要求自己，或作风简单粗暴，造成恶劣影响，或以权谋私的。
（二）诫勉程序。诫勉对象由镇（街道）根据调查结果，按照诫勉条件规定，集体研究决定。诫勉对象确定后，镇（街道）指派专人进行谈话，并向诫勉对象和所在村党组织送达诫勉通知书。村党组织接到诫勉通知书后，应当在村“两委”会议上予以通报，诫勉对象应当在5日内写出整改计划，制定整改措施，书面报镇（街道）。
（三）诫勉处理意见。诫勉期满后，镇（街道）对诫勉对象进行考察。经考察，问题已经改正的，解除诫勉。问题未改正的，是党组织班子成员的，责令辞职；是村民委员会成员的，劝其辞职。受诫勉的干部，诫勉期间扣发30%补贴，年内取消评选先进资格。对村民委员会成员的有关处分，按照《
村民委员会组织法》有关规定执行。
第二十三条 报酬待遇。
（一）结构工资制度。对享受固定补贴的村干部实行结构工资制。1、结构工资原则上由三部分组成：基础工资、职务工资和绩效工资。基础工资可参照村庄农民人均纯收入水平、村庄人口数量或村庄大小等条件确定；职务工资可从实际出发，按照村干部履行的职责确定；绩效工资可根据年度工作责任目标和考核结果确定。2、结构工资具体数额由镇（街道）每年根据各行政村情况划分档次，提出指导性意见，由各村村民委员会提请村民会议或村民代表会议讨论决定。3、有条件的地方可统筹村干部工资。
