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宁夏回族自治区人民政府2005年度贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》安排意见

  行政许可法规定的许多制度都是深化行政管理体制改革的重要制度创新,包括行政许可的设定制度,相对集中行政许可权制度,统一办理、集中办理和联合办理制度,听证制度,监督检查制度,实施行政许可的责任制度,等等。这一系列制度的正确实施,必须与建立与之相配套的具体工作制度相结合。各级政府和各部门都要按照行政许可法的要求,依法结合本地、本部门实际情况建立健全有关的具体工作制度和工作程序,并以此推进《纲要》和《五年规划》的贯彻落实。2005年6月底前,自治区政府要制定出台《宁夏回族自治区行政许可监督办法》、《宁夏回族自治区行政许可过错责任追究办法》、《宁夏回族自治区行政听证程序规定》、《宁夏回族自治区规范性文件制定和备案规定》等政府规章;2005年8月底前各级政府和各部门要建立完善行政许可法规定的各项配套制度,并认真执行。要积极探索行政许可统一受理、集中办理、统一送达等制度,制定和完善行政许可公示制度、举报投诉、听证等项制度。要继续清理现有的行政审批事项,不必要的或不适当的要取消或调整,确保行政许可法的贯彻实施。
  (三)全面推进行政执法责任制,建立评议考核制度和执法过错责任追究制度
  坚持权责一致的原则,做到有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿,违法要追究,全面推进行政执法责任制。依法界定执法职责,科学设定执法岗位,规范执法程序。建立公开、公平、公正的评议考核制度和执法过错责任追究制度。在银川市、石嘴山市和自治区水利厅、国土资源厅等市县和部门实施行政执法责任制试点的基础上,在全区全面推行行政执法责任制。2005年10月底前各级政府和各行政执法部门要建立以行政首长为第一责任人、各执法机构分工明确、执法人员责任清晰的行政执法责任体系,将法律、法规、规章设定的执法事项层层落实到部门领导、执法机构、执法岗位,并明确每个执法岗位的权限、执法责任和执法程序。建立公开、公平、公正的评议考核制,完善评议考核方法,明确考核标准、量化考核分值,将执法责任制考核与公务员年度考核相结合。建立行政执法过错或者错案责任追究制,规范责任追究范围和程序,加大责任追究力度。切实做到严格执法,公正执法,文明执法。


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