中共山东省委、山东省人民政府
关于突出发挥青岛龙头带动作用的意见
（2005年6月19日 鲁发[2005]22号）
为深入学习贯彻胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神，以科学发展观统领全局，推动全省经济社会特别是胶东半岛制造业基地建设和山东半岛城市群更快更好发展，根据省委、省政府总体工作部署，现就突出发挥青岛龙头带动作用提出如下意见：
一、充分认识突出发挥青岛龙头带动作用的重大意义
青岛是我国重要的沿海开放城市和区域性中心城市。突出发挥青岛龙头带动作用，是加快半岛地区以至全省繁荣发展的需要，是加快全省经济国际化进程的需要，是打造制造业强省的需要，是实现全面建设小康社会、提前基本实现现代化目标任务的需要，对全省经济社会发展具有重大意义。
青岛在全省发展中有着举足轻重的地位和作用。党的十六大以来，青岛市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻执行党中央、国务院的方针政策和省委、省政府的决策部署，在历届领导班子打下的良好基础上，各项改革全面推进，对外开放实现新突破，产业结构进一步优化，城市规划建设管理水平明显提高，综合实力显著增强，“三个文明”建设全面发展，成为全省开放度最高、经济活力最强、最具竞争力的地区之一。青岛在全省经济社会发展和改革开放中位置突出，作用重大。
青岛具有加快发展的优势和潜力。青岛优势明显，潜力巨大。一是港口优势。青岛港是天然深水大港，建设国际集装箱中转枢纽港和东北亚国际航运中心的条件极为有利。二是开放优势。青岛处在亚太经济圈西环带和环黄海经济圈的重要部位，国际知名度高，对外开放基础好，具有广泛参与国际分工和协作的优势。三是品牌优势。青岛拥有众多国内外知名的品牌企业和品牌产品，有条件进一步提升产业、产品和城市的核心竞争力。四是工业优势。青岛工业基础比较雄厚，拥有一大批高素质的企业家和专业技术人才，具备提升产业能级、构筑新型工业体系的基础。五是海洋优势。海洋资源丰富，海洋科研力量强大，发展海洋高科技产业条件优越、前景广阔。六是腹地优势。全省广阔腹地为青岛加快发展提供了有力支撑；沿黄9省区拥有丰富资源、能源和原材料，青岛作为黄河流域重要出海门户．发展空间巨大。目前，青岛与国内先进城市相比，与龙头城市应发挥的作用相比，在许多方面还有一定差距和一些薄弱环节。进一步发掘、发挥好优势，挖掘潜力，青岛就能够发展得更快更好。
加快全省发展必须进一步发挥青岛的龙头带动作用。区域一体化正在成为经济发展的重要特征，中心城市辐射带动成为区域经济发展的决定性因素。面对激烈的国际经济竞争和国内兄弟省市竞相加快发展的新形势，要保持山东半岛区域经济持续快速发展，增强全省综合竞争力，必须把培育区域中心城市作为一项重要战略任务来抓。青岛具备成为半岛地区乃至更大范围的中心城市的条件。全省上下要从全局和战略的高度，充分认识突出发挥青岛龙头带动作用的重大意义，进一步支持和促进青岛加快发展，在全省形成“一个龙头、三个突破、东西联动、城乡统筹、促强扶弱、协调发展”的区域经济协调发展新格局。
