试点工作应遵循以下原则：
（一）坚持“两个相对分开”的原则。进一步转变政府职能，实现政策制定职能与监督处罚职能相对分开、监督处罚职能与技术检验职能相对分开，实行综合行政执法。
（二）坚持权责一致的原则。合理划分政府职能部门和综合行政执法机构的职责权限，明确综合行政执法机构的管辖范围，理顺各方面关系，做到权力与责任挂钩，权力与利益脱钩。
（三）坚持精简、统一、效能的原则。清理整顿、调整归并行政执法机构，建立统一、规范、高效的行政执法体制，强化监督约束机制，优化执法队伍人员结构，提高人员素质和执法水平。
二、总体要求
按照先易后难、逐步推进的原则，首先对涉及城市管理领域的行政执法机构、职能进行整合，在清理整顿和规范全市行政执法队伍的基础上，组建城市管理综合行政执法机构。在城市管理领域进行综合行政执法试点取得经验后，再逐步扩大到文化市场管理等其他适合综合行政执法的领域。
三、机构设置及职责权限
（一）机构设置
设立西安市城市管理综合行政执法局（以下简称“市执法局”），为市政府直属行政机构，加挂“西安市城市管理综合行政执法队”牌子。
设立新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥区城市管理综合行政执法局（以下简称“区执法局”），为区政府的工作部门，加挂“××区城市管理综合行政执法队”牌子。
市、区两级执法局分别作为行政执法主体，依据《
中华人民共和国行政许可法》、《
中华人民共和国行政处罚法》，行使城市管理综合行政执法试点领域有关法律、法规、规章规定的部分行政执法权。
市公安部门可设城管特勤分队，配合城市管理综合行政执法工作。
撤销原隶属市政管理委员会的城市管理监察总队；撤销原各区及街道办设置的城市管理监察机构。
（二）管理体制
各区执法局受市执法局和区政府双重领导，以区政府管理为主。区执法局领导班子的考核、任免应征求市执法局的意见。
市国土、房管、劳动和社会保障、旅游、市政、环保、规划、文化、新闻出版等部门的执法机构由各部门和市执法局双重管理，以部门管理为主，业务上受市执法局指导。
（三）职责权限
按照“政策制定职能和监督处罚职能相对分开”和“城市管理重心下移”原则，市城市管理综合行政执法局主要侧重于政策研究、监督指导、重大活动的协调、行政执法队伍建设和规范执法，承担城市主干道绿化、户外广告、机动车辆占用人行道方面的部分行政执法工作。并对各区执法局和市国土、房管、劳动和社会保障、旅游、市政、环保、规划、文化、新闻出版等市级部门执法队伍进行业务指导、执法培训、执法督察、考核，规范执法行为。
