上海市人民政府办公厅转发市减轻企业负担联席会议办公室
《关于做好今年本市企业治乱减负工作的意见》的通知
（2005年7月2日 沪府办发[2005]23号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市减轻企业负担联席会议办公室《关于做好今年本市企业治乱减负工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。
关于做好今年本市企业治乱减负工作的意见
为深入贯彻党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实2005年全国企业治乱减负工作会议的要求，现就做好今年本市企业治乱减负工作提出以下意见：
一、指导思想
以实践“三个代表”重要思想为指导，以服务“科教兴市”主战略、优化企业发展环境为目标，以整治企业和社会反映集中的问题为重点，按照国务院减负办的统一部署，结合实际，继续推进企业治乱减负工作，取得新的成效。
二、主要措施
（一）加强组织领导，落实工作职责，完善工作网络
按照市政府要求和企业治乱减负工作上下对口的原则，调整充实市、区县两级减负机构和人员，保持工作的连续性；按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分级负责制，明确市、区县减负办的职责分工；加强减负联席会议各成员单位之间的协调和配合，形成合力。
（二）加强队伍建设，提高思想认识，严格执法监督
各区县减负办要把企业治乱减负工作作为建设良好的投资环境的重要抓手，加强执法队伍建设，不断提高政策和业务水平；探索建立企业治乱减负工作监督员网络，充分发挥社会舆论的监督作用，认真做好企业来电、来信、来访的登记和“三乱”查处工作。今年第三季度，市、区县减负办将对各区县招商投资服务中心设置的收费和价格投诉电话标识、及时答复处理企业投诉等情况进行一次检查。各执法部门要对系统内文明执法情况进行自查，发现问题，及时整改。
（三）加强标本兼治，加快建章立制，推进长效管理
努力做到“三个结合”，即把企业治乱减负工作与依法行政、推动政府职能转变结合起来，与政务公开、诚信体系建设结合起来，与加强行政效能监察、纠风工作结合起来。由市物价局牵头，继续完善行政性收费的“两证一卡”、“收费公示”、“告知承诺”等管理制度，继续完善收费监督联系制度、涉企执收执罚评议制度、减负工作例会制度等，并将这些制度汇编成册，以便规范执行，接受企业评议，提高长效管理水平。
