苏州市人民政府办公室关于转发苏州市
2005年国有资产监督管理工作要点的通知
（苏府办[2005]81号）
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市委各部委办局，市各委办局（公司）：
现将市国资委制订的《苏州市2005年国有资产监督管理工作要点》转发给你们，请认真遵照执行。
特此通知
苏州市人民政府办公室
二00五年六月七日
苏州市2005年国有资产监督管理工作要点
2005年是苏州市人民政府国有资产监督管理新体制组建运行的开局之年。今年，全市国有资产监督管理工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育为动力，继续深化和完善国有企业改革改制，加快推进国有经济的结构调整，进一步落实国有资产经营责任，探索建立既符合国家要求、又具有苏州特色的国有资产管理和监督体系，为苏州实现高水平小康社会作出积极的贡献。
一、坚持科学发展观，积极推进市属国有经济布局和结构调整。认真贯彻落实科学发展的总体要求，紧紧围绕苏州经济和社会发展的总体目标，培育和发展具有竞争力的国有资产经营公司，继续采取多种形式放开搞活国有中小企业。一是对基础设施类公司，加大其资本运作和融资能力，通过资产重组、存量盘活、产权多元化等措施，推动其做大做强；二是对科技信息类公司，鼓励以资本为纽带，充分发挥国有资本的控制力、带动力，着力培育一批拥有自主知识产权的企业；三是对处于一般竞争性领域的国有资产公司，坚持市场化取向的原则，选择好战略合作伙伴，鼓励外资、民资等多种所有制形式的资本参与国有资产公司的产权多元化改造，促进企业经营机制的转变，形成国资、民资和外资“三足鼎立”、互相补充、互相促进、共同发展的格局。与此同时，继续探索对资产经营公司的改革和重组，逐步淡化资产经营公司的行政性、行业性特征，剥离其承担的社会职能，充分发挥国有资产经营公司的资本营运作用，促进国有资产的保值增值。
二、坚持规范操作，深化完善国有企业的改革改制。一是继续加强对国有企业改革的规范管理和全过程监督，把好方案审核、清产核资、财务审计、资产评估、产权转让、投资者选择、职工安置等关键环节，坚决制止低估贱卖、自买自卖、暗箱操作等不规范行为。对大型国有及国有控股企业，主要通过引进战略投资者实施改革重组；对中小型国有及国有控股企业可以探索试行管理层收购并控股，但要按照有关规定规范操作、公开公正。二是继续推进国有企业股份制改革，进一步完善公司法人治理结构，加快现代企业制度建设。进一步规范公司股东会、董事会、监事会和经营层的权利责任，形成各负其责、协调运转、有效制衡、符合现代企业制度要求的公司治理结构。坚持党管干部原则与市场选聘经营管理者相结合，创新企业领导人员选拔任用机制。按照市场认可、出资人认可、职工群众认可的要求，逐步采取市场化的办法选聘企业经营管理者。三是继续深化企业内部改革，加强企业管理，转换经营机制。进一步深化劳动、人事、分配三项制度的改革，真正形成管理人员竞争上岗、能上能下，职工择优录用、能进能出，收入与绩效挂钩、能增能减的激励约束机制，激发企业内在活力，加快企业发展步伐。
