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（二）切实改进工作方式。规划修编及前期工作应当贯彻“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方针，依法、民主、科学办事，切实提高规划的科学性和可行性。省、市、县都要成立具有广泛代表性的规划专家咨询委员会，承担规划修编前期研究、大纲制订、成果编制等各个阶段的工作。在规划修编的前期工作中，尤其要重视发挥专家的作用。
要建立部门之间协商机制，通过部门联席会议等方式，完善议事规则，加强部门协调和沟通。对规划的主要内容和有关重大问题，要采取公示和听证的办法，广泛听取各方面意见，增强规划修编的公开性和透明度。
（三）严格执行规划修编程序。首先要做好现行规划实施评价工作，通过对规划实施情况的系统评价，做到“四查清、四对照”，即查清规划期内新增建设用地总量，与国民经济和社会发展规划确定的发展目标对照检查；查清闲置土地和低效用地数量，与规划确定的节约用地挖潜目标对照检查；查清耕地和基本农田保有量，与规划保护目标对照检查；查清违法用地数量和处理情况，与违法用地的处理要求对照检查。严格核定土地利用规划修编的各项基础数据。
要严格规划修编程序，各市、县的规划实施评价和基础研究工作报告经省国土资源厅认定后，方可开展规划修编工作。规划大纲在通过省国土资源厅组织的专家评审后，才能进行规划成果编制。
（四）要加强相关规划衔接。土地规划修编要与国民经济和社会发展“十一五”规划相衔接，城市规划、村镇规划、交通规划、水利规划、生态环境建设规划等与土地利用相关的规划，要与土地利用总体规划相协调。土地利用总体规划修编中下级规划要服从上级规划、专项规划要服从总体规划；强化省、市两级规划的战略性和政策性，提高县级和乡镇规划的针对性和可操作性。依法批准成立的各级各类开发区要纳入当地土地利用总体规划，统筹安排，统一规划。
（五）落实规划修编及前期工作的保障措施。要加强规划队伍的建设和管理，做好规划编制机构资质认证工作，加强业务培训，提高规划管理干部和专业人员素质。要加快基础调查和信息系统建设，为修编规划提供准确翔实的基础信息。各级土地利用总体规划修编及前期工作经费，由本级财政安排。各级人民政府要确实保证规划修编及前期工作经费落实到位。
（六）积极开展工作，按时完成任务。省级规划修编前期工作已经启动，各市、县和省直有关部门要积极予以配合，提供相关规划和基础资料，协助省国土资源厅开展工作。省国土资源厅要于2005年12月底前，完成省级规划实施评价和政策研究等规划修编前期工作，并向国土资源部报送工作报告；2006年底前完成省级规划修编工作。各市、县要严格按照要求，在原有工作的基础上，抓紧开展本级规划实施评价和政策研究等规划修编前期工作，于2006年6月底前向省国土资源厅报送工作报告。
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