（二）深入研究如何促进节约和集约利用土地问题。要全面调查各业各类用地的利用状况，研究建立建设用地集约利用评价指标体系，深入分析土地集约利用潜力。根据经济社会发展要求和集约用地水平提高的长期变化趋势，预测各业、各类用地的合理需求，提出统筹安排存量和增量用地的措施。
（三）深入研究如何优化城乡用地结构和布局问题。要根据经济社会发展条件和资源环境容量，按照工业化、城镇化发展水平、方向和进程，预测城乡建设用地总规模和不同类型的建设用地规模，提出促进城乡用地结构和布局优化的政策措施。按照城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的要求，提出土地利用调整和推进建设用地整理的措施。
（四）深入研究如何统筹区域土地利用问题。要围绕国家和省重大区域发展战略，提出区域土地利用调控指标和措施。分析本行政区域内不同地区的功能定位、发展方向和资源环境承载能力，研究提出分区的土地利用调控指标和管制措施。
（五）深入研究如何协调土地利用与生态环境建设问题。要深入分析资源供给、环境容量等限制因素，研究土地利用方式、空间布局对生态环境的影响，提出环境友好型土地利用模式。研究提出有利于环境保护和生态建设的土地利用调控指标和空间管制措施。
（六）深入研究如何强化规划管理保障措施问题。要按照加强和改进土地用途管制的要求，研究进一步发挥土地利用规划、计划对用地规模、结构、布局和时序的调控和引导作用，提出确保规划有效实施的政策、制度、机制和办法。研究完善规划实施监督机制和考核体系；研究完善土地规划许可制度和规划实施激励机制，提出促进规划目标落实的法律、经济、行政等综合措施。全省土地利用规划配套法规规章和实施办法，由省国土资源厅抓紧研究制定。
（七）深入研究如何加强采煤对我省土地破坏的治理及防范措施。重点是深入调查采煤对土地特别是耕地和基本农田的破坏状况，研究分析规划期内采煤对耕地粮食生产能力的影响，提出采煤破坏土地的治理及防范措施。
三、采取有力措施，确保规划修编及前期工作依法有序推进
为做好土地规划修编及前期工作，各级各部门要采取切实有效措施，精心组织安排，依法有序地推进各项工作。
（一）切实加强组织领导。规划修编及前期工作涉及各行各业，关系全局和长远，各市、县人民政府要高度重视，将规划修编及前期工作纳入政府重要议事日程，切实加强组织领导。各级国土资源管理部门要在同级政府的领导下，做好具体组织工作，并在做好本级规划修编及前期工作的同时，加强对下一级规划修编及前期工作的指导；要结合当地实际，制定具体的实施办法和细则。各有关部门要各负其责，密切配合，强化议事协调机制，及时解决规划修编中的重大问题。
为加强对规划修编及前期工作的统一领导，成立省土地利用总体规划修编工作领导组，省委常委、常务副省长范堆相任组长。各市、县也要成立由政府主管领导为组长、有关部门负责人参加的土地利用总体规划修编工作领导组。
