继续深化就业和社会保障制度改革，完善市场化就业机制，加强城乡劳动力市场建设，健全就业服务体系，依法扩大社会保障覆盖面，推进农村社会养老保险改革。
　　14.落实促进就业的长效机制，建立普惠型和持久型的就业促进机制。统筹兼顾城乡就业，建立贯通的人才市场和劳动力市场，提供全面的政策扶持和就业服务。年内城镇新增就业岗位25万个，其中安置下岗失业人员再就业13万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。（市劳动局、市人事局牵头）
　　15.依法扩大社会保险覆盖范围，养老和失业保险参保率分别达到95%以上；医疗和工伤保险参保率分别达到80%以上。进行企业年金制度试点。研究制定农村社会养老保险办法，选择有条件的乡镇进行试点。（市劳动局牵头）
　　16.全面启动市级机关和全额拨款事业单位“老职工”住房货币分配，为新职工建立补充住房公积金。建立多层次住房保障制度，年内建成廉租房16万平方米、经济适用房160万平方米，逐步解决城市特困户和中低收入家庭的住房困难。（市房管局牵头）
　　17.落实《天津市农村医疗救助暂行办法》（津政发〔2004〕81号），建立农村特困人员医疗救助制度。（市民政局牵头）
　　（五）完善农村经济体制，促进城乡协调发展。
　　着眼于城乡一体化发展，继续完善农村税费配套改革，发展新型农民专业合作组织，加快乡村集体经济产权制度改革，健全农村土地管理制度，促进农村经济社会全面发展。
　　18.发展多种形式农民专业合作组织，完善龙头企业与农户的利益联结机制，使70%的农户进入农业产业化体系（比上年提高5个百分点），其中与龙头企业建立紧密型契约关系的农户达到55%（比上年提高8个百分点）。加强涉农价格管理，完善收费公示制度。（市农委牵头）
　　19.切实保障农村集体经济组织的土地所有权和农民的土地承包经营权，积极做好土地承包纠纷仲裁试点工作。（市农委牵头）
　　20.继续探索农户间转包、转让、互换等土地流转方式，搭建服务平台，加强监督管理。（市农委牵头）
　　21.深化乡镇企业改革，促进100家企业建立规范的现代企业制度。（市农委牵头）
　　22.制定并实施天津市征地补偿费分配管理使用办法。（市农委牵头）
　　23.落实《天津市被征地农民社会保障试行办法》（津政发〔2004〕112号）。（市劳动局牵头）
　　24.结合我市城镇体系规划，编制“十一五”经济社会发展规划和城镇建设规划，对促进户籍管理制度改革、财税体制改革、行政区划调整、土地使用制度改革、劳动力转移、社会保障制度建设和投融资体制改革等问题进行研究。（市发展改革委、市规划和国土资源局、市农委牵头）

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