汕头市人民政府办公室关于印发汕头市
农村2005－2010年初级卫生保健发展规划的通知
（汕府办[2005]127号）
各区县人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：
《汕头市农村2005—2010年初级卫生保健发展规划》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府办公室
二00五年八月十一日
汕头市农村2005－2010年初级卫生保健发展规划
为贯彻落实《中共中央、
国务院关于卫生改革与发展的决定》（中发〔1997〕3号）、《国务院办公厅关于农村卫生改革与发展的指导意见》（国办发〔2001〕39号）和省政府《印发广东省农村2001—2010年初级卫生保健发展规划的通知》（粤府〔2003〕4号），进一步做好农村卫生工作，保证农村初级卫生保健（以下简称“初保”）工作健康、持续和稳定地发展，结合我市实际，制定本规划。
一、规划的依据
1997年，市人民政府制订出台了《汕头市2000年人人享有卫生保健发展规划》（汕府〔1997〕180号）。在各级政府的高度重视和有关部门的共同努力下，我市“2000年人人享有初级卫生保健目标”于1998年经省、国家考核实现了规划目标，农村初保工作取得了很大的成绩。但是，与当前社会经济发展水平和人民群众卫生服务需求相比，全市农村初保工作还面临着许多困难和问题：一是地域之间发展不平衡，中心乡镇与边、穷乡镇差距较大，财政投入力度不足；二是初保工作的几大难点问题包括农村合作医疗、改水改厕、农民健康教育等工作任务仍然繁重，面临着较大的困难；三是乡镇卫生院的医疗、预防、保健队伍不稳定，人员素质不高，工作质量低，乡镇卫生院和村卫生室服务功能不全；四是许多疾病仍然严重威胁着农民的健康，因病致贫、因病返贫的现象时有发生，制约了农村经济的发展和农民脱贫致富奔小康的进程。
为全面贯彻落实党的十六大精神，加快农村卫生事业的发展，使农村初保工作更好地适应社会经济发展的需要，不断满足人民群众日益增长的医疗保健需求，各级政府必须进一步加强对农村初保工作的领导，抓紧组织实施新时期农村初保发展规划。
