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山西省人民政府关于贯彻落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》的实施意见

  (六)大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的原则,促进资源循环式利用,鼓励企业循环式生产,推动产业循环式组合,倡导社会循环式消费。全面推行清洁生产,从源头减少废物的产生。按照循环经济的要求,促进产业转型、重化工业集中地区的调整和改造,培养一批循环经济试点型企业、示范园区。
  四、明确任务,构建节约型社会的保障支撑体系
  建设节约型社会是我国社会主义建设的长期战略,各级、各部门要根据《通知》要求,切实强化节约资源的体制、机制和法制建设。当前的工作任务是:
  (一)加强规划指导。把加快建设节约型社会作为编制“十一五”总体规划及各类专项规划、区域规划的重要指导原则。启动我省节能、节水、节材、节地、资源综合利用和循环经济的专项规划研究和编制工作。结合实际情况,提出具体目标、任务和保障措施。
  (二)深化经济结构调整。贯彻落实省委、省人民政府经济结构调整会议精神,积极实施全省煤电、冶金、装备、化学医药四个产业的结构调整三年推进计划。抓紧出台新材料、特色农业、旅游文化服务业的结构调整推进计划,促进有利资源节约的产业项目发展,鼓励工业项目向园区集中,坚决淘汰水平低、消耗大、污染严重的项目。
  (三)建立健全节约资源的法规制度。配合省人大开展建立健全节约资源的管理制度、实施条例等相关立法工作,围绕节约资源,重点研究严格制度,明确激励政策,规范执行主体,加大惩戒力度等制度建设。当前,各级政府要积极迎接省人大组织的全面推进资源节约和综合利用执法大检查。通过检查进一步摸清现状和问题,制订方案,加强整改。
  (四)按照国务院统一部署,结合我省实际,制定分行业用能、用水、用材考核标准,根据国家新的土地使用标准、土地集约利用评价和考核标准,制定我省实施细则。完善农业、工业、城乡居民用水定额标准,加快水资源费、污水处理费的改革步伐,推进阶梯式水价制度和超计划、超定额用水加价收费方式,促进节约用水。对高耗能行业中淘汰类和改制类项目,继续实行差别电价。研究制订煤热价格联动机制的实施方案。运用价格机制调控土地,提高土地利用水平和使用效率。
  (五)大力推进煤炭工业可持续发展资源补偿政策试点工作,研究制定铝土矿、铁矿、非金属矿开采企业回采率相结合的相关收费政策。完善有利于节约资源的财税制度,落实国家有关资源节约税收优惠政策。加大各级财政对政府节约资源管理和政府机构节能改造的支持力度,鼓励企业发展符合国家资源节约和综合利用政策的项目和产品,引导金融机构对资源节约的重大项目给予贷款支持。积极推进政府绿色采购制度,扩大节能、节水产品实施政府采购的范围。
  (六)加大对资源节约和循环经济关键技术的攻关力度,并列为省级科技计划重大专项。组织开发和示范有重大推广意义的资源节约和替代技术,大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料。抓住国家加大对节约资源和发展循环经济的重大项目支持的机遇,积极扶持一批资源节约和综合利用的技术开发和改造项目。


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