2.完善机制、规范运行的原则。健全政府投融资管理体制，形成决策、执行、监督制衡机制；建立政府投融资统一管理机构，合理界定决策层、执行层和监督层的职责，提高决策科学化、民主化水平；加强对政府投融资的监督和控制，规范管理，建立健全责、权、利相统一的管理制度和责任追究制度。
3.优化配置、提高效率的原则。整合政府可用于投资的货币资金、存量资产和无形资产等资源，实行统一管理；规范政府投资行为，发挥政府资金的引导带动作用，形成多元化投资格局，高效率、低成本筹集建设资金。
4.统借统还、风险控制的原则。规范政府性融资行为，对利用政府信用取得的建设性资金实行统借统还，合理控制借款规模；建立稳定的还贷机制，保证政府性资金投入安全有效，防范财政、金融风险，维护政府信誉。
三、改革的主要内容
（一）建立政府投融资审批制度，健全决策机制。成立市政府投融资管理领导小组，由市政府主要领导任组长，市财政局、发改委、审计局、监察局和融资平台主要负责人为成员，作为政府投融资管理的决策层。领导小组的主要职责是：审批政府投融资资金平衡计划；确定政府建设资金的投向和融资方案；决策政府投融资工作中的重大事项。领导小组办公室设在市财政局，负责日常工作。
（二）建立政府投融资平台，健全资金运行机制。成立“济南市政府投融资管理中心”，作为政府投融资管理的执行层。其主要职责是：按照市政府投融资管理领导小组批准的政府投融资计划，管理政府项目的投融资业务；编制年度计划，落实用款单位责任，为政府确定的承担投资、建设、管理和经营任务的单位统一对外融资、归还借款；根据批准的融资方案，拨付资金、监督运行；从事政府授权范围内的国有资产运营，承担保值增值责任，代表政府行使国有资产出资人收益权；办理领导小组交办的其他事项。
（三）加强资金监管，健全政府监督机制。财政、监察、审计部门作为政府投融资管理的监督层，依据职能分工，加强对政府投融资的监管。财政部门作为行政事业资产管理职能部门，要建立政府投融资项目效绩评价制度，对投融资中心资产运营、政府债务的借、用、还和偿债资金的使用进行全过程监管，以提高政府投融资管理水平和效益。监察、审计部门建立政府投融资责任追究制度，依法对政府投融资行为进行监督。
四、加强领导，各负其责，确保改革顺利进行
