宁波市人民政府办公厅关于对加快服务业发展，
实行目标管理考核的通知
（甬政办发[2005]97号）
各县（市）、区人民政府：
为进一步推动《市委、市政府关于加快服务业发展的若干意见》（甬党〔2004〕20号，以下简称《若干意见》）的落实，根据《若干意见》中提出的把服务业发展作为各县（市）、区及部门目标责任制考核的重要内容的要求，市政府、市目标管理考核领导小组决定从2005年起实行服务业发展目标管理考核。现将有关事项通知如下。
一、考核对象
各县（市）、区人民政府。（对市各职能部门的考核另行下达）
二、考核内容
主要是现代商贸业、现代物流业、交通运输业、旅游会展业、信息服务业、文化传媒业、金融服务业、中介服务业、房地产业、公共服务业等十大方面。各项任务的具体考核内容和工作目标详见附件。以后将视情对考核内容和工作目标逐年进行调整。
三、考核办法
半年考核一次。为简化考核程序，考核采取自查和联合检查的方式进行。由各地对照目标任务进行自查。市政府办公厅、市目标管理考核领导小组办公室会同有关部门组成考核小组，进行上门检查考核。同时，还将结合市政府中心工作，开展专项考核检查。考核结果由考核小组综合后，报市目标管理考核领导小组审定，计入各单位年度目标管理考核总分（满分为5分）。
请各地认真按照市委、市政府关于加快服务业发展的各项部署和要求，结合本地实际，采取有力措施，扎实抓好各项工作的落实。对加快服务业发展工作取得明显成效的单位，将予以嘉奖。
二00五年五月二十日
附件：
加快服务业发展目标管理考核内容
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│序号│考核项目│ 考 核 内 容 │分值│ 备注 │
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│ 1 │大力发展│大力开拓市场，扩大内需，提高城│ 5 │ │
│ │现代商贸│乡居民消费水平。社会消费品零售│ │各地具体指│
│ │ 业 │总额增长12％；批发零售餐饮业增│ │标由市贸易│
│ │ │加值增长12％；商品市场成交额增│ │局下达；其│
│ │ │长12％。 │ │中行政村放│
│ │ ├───────────────┼──┤心店指标由│
│ │ │积极推进百镇连锁超市千村放心店│ 2 │市工商局下│
│ │ │工程建设，运用新型业态改造提升│ │ 达 │
│ │ │传统商贸流通业，乡镇连锁超市达│ │ │
│ │ │到75.8％ ；行政村放心店达到55 │ │ │
│ │ │％。 │ │ │
│ │ ├───────────────┼──┼─────┤
│ │ │增加商贸流通设施建设的投入，实│ 3 │ │
│ │ │际完成商贸设施投资额增长20％以│ │ │
│ │ │上。 │ │ │
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│ 2 │积极推进│建立现代物流业发展协调机构，出│ 4 │ │
│ │现代物流│台落实推进现代物流业发展的有关│ │ │
│ │ 业 │政策，组织实施《宁波市现代物流│ │ │
│ │ │发展规划》。 │ │ │
│ │ ├───────────────┼──┼─────┤
│ │ │积极推进以“一主六副”物流中心│ 6 │ │
│ │ │为核心的网络体系和重点物流项目│ │ │
│ │ │建设。 │ │ │
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│ 3 │发展壮大│加快发展货运、客运业，客货运总│ 5 │有关指标由│
│ │交通运输│量及周转量实现稳步增长。 │ │市交通局下│
│ │ 业 ├───────────────┼──┤ 达 │
│ │ │切实推进客运一体化工作，实施区│ 5 │ │
│ │ │域短途公交化改造。按计划完成农│ │ │
│ │ │村港湾式停车站点建设。 │ │ │
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│ │积极发展│旅游业发展有明确目标和定位，政│ 3 │ │
│ 4 │旅游会展│府主导机制和管理体系健全，有专│ │ │
│ │ 业 │项政策支持和经费保障。全年接待│ │ │
│ │ │旅游总人次、旅游总收入同比增长│ │ │
│ │ │15％。 │ │ │
│ │ ├───────────────┼──┼─────┤
│ │ │建立重大旅游项目建设推进机制。│ 2 │ │
│ │ │加强旅游市场质量监管，主要旅游│ │ │
│ │ │接待场所服务设施、服务质量及环│ │ │
│ │ │境保护达到国家标准。 │ │ │
│ │ ├───────────────┼──┼─────┤
│ │ │努力繁荣会展市场，认真落实会展│ 5 │会展计划由│
│ │ │计划，积极参与国家、省、市级展│ │市会展办下│
│ │ │会活动，不断扩大展会规模。加强│ │ 达 │
│ │ │会展管理。 │ │ │
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│ 5 │全面发展│有明确的主管领导和产业管理部门│ 4 │ │
│ │信息服务│，职责明确，责任落实。出台地区│ │ │
│ │ 业 │性鼓励信息服务业发展的措施。 │ │ │
│ │ ├───────────────┼──┼─────┤
│ │ │加快地区政府门户网站、网上行政│ 6 │ │
│ │ │审批等重大电子政务建设项目进度│ │ │
│ │ │。出台政府信息公开规定，加快政│ │ │
│ │ │府信息资源开发利用，进一步推进│ │ │
│ │ │网络资源整合和共享。 │ │ │
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│ │ │积极引进外资或吸收社会资本投资│ 3 │ │
│ │ │文化市场，每年不少于1家。每年 │ │ │
│6 │积极培育│培育年产值100万元以上企业不少 │ │ │
│ │文化传媒│于1家。认真组织开展“万场电影 │ │ │
│ │业 │千场戏”进农村活动。 │ │ │
│ │ ├───────────────┼──┼─────┤
│ │ │鼓励社会投入，保护维修利用文保│ 3 │ │
│ │ │单位（点），兴办各类博物馆，开│ │ │
│ │ │发文物旅游景点和历史文化含量商│ │ │
│ │ │品，每年增加1项（处）以上。积 │ │ │
│ │ │极落实和推进民间文化的抢救和保│ │ │
│ │ │护工程。 │ │ │
│ │ ├───────────────┼──┼─────┤
│ │ │提高广播电视综合覆盖率和覆盖质│ 2 │ │
│ │ │量，有线电视入户率逐步增长。大│ │ │
│ │ │力推进有线电视从模拟向数字化的│ │ │
│ │ │整体转换。加强广电产业开发。 │ │ │
│ │ ├───────────────┼──┼─────┤
│ │ │大力建设体育健身场所，产业经营│ 2 │ │
│ │ │额逐年增加。体育彩票业稳步发展│ │ │
│ │ │，销售额年增长10％以上。积极举│ │ │
│ │ │办有一定规模和级别的体育赛事，│ │ │
│ │ │每个体育协会承办3次以上比赛。 │ │ │
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│ 7 │规范壮大│创新金融产品，拓宽融资渠道，通│ 5 │该项海曙、│
│ │金融服务│过金融机构贷款、银行承兑汇票、│ │江东、江北│
│ │ 业 │股票融资、远期信用证等多种方式│ │区政府暂不│
│ │ │增加金融部门的资金供给。全年贷│ │ 考核 │
│ │ │款增长率达到13％。 │ │ │
│ │ ├───────────────┼──┤ │
│ │ │改善金融生态环境，增强区域的资│ 5 │ │
│ │ │金吸引能力。在异地投资和企业转│ │ │
│ │ │制过程中落实好金融债权。金融机│ │ │
│ │ │构贷款不良率控制在5％以下，辖 │ │ │
│ │ │区金融保持稳定。 │ │ │
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│ │规范发展│制定中介服务业发展“十一五”专│ 6 │ │
│ 8 │中介服务│项规划。中介服务业企业总数增长│ │ │
│ │ 业 │5％，中介服务业产值增长1.5％，│ │ │
│ │ │就业人员增长0.4％。 │ │ │
│ │ ├───────────────┼──┼─────┤
│ │ │按照“非禁即入”原则，简化中介│ 4 │ │
│ │ │服务企业注册程序，实行网上注册│ │ │
│ │ │。放宽注册资本登记条件。鼓励中│ │ │
│ │ │介企业发展连锁经营。 │ │ │
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│ │ │拓展住房供应形式和渠道，大力发│ 4 │ │
│ │ │展经济适用住房或中低价位普通商│ │ │
│ │稳步推进│品住房，健全和完善以商品住房为│ │ │
│9 │房地产业│主的多层次城镇住房供应体系。 │ │ │
│ │ ├───────────────┼──┼─────┤
│ │ │全面推行社会化、专业化的物业管│ 3 │ │
│ │ │理新机制，新建住宅小区物业管理│ │ │
│ │ │率达到100％。逐步完善老住宅小 │ │ │
│ │ │区物业管理。健全市场化物业管理│ │ │
│ │ │竞争机制，新建住宅小区、大楼实│ │ │
│ │ │行物业管理公开招标。 │ │ │
│ │ ├───────────────┼──┼─────┤
│ │ │深化房地产市场信用体系建设，建│ 3 │ │
│ │ │立网上公示和房地产、建筑企业不│ │ │
│ │ │良行为记录制度，强化信用监督。│ │ │
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│ 10 │加快发展│出台、落实推进公共服务业发展的│ 5 │ │
│ │公共服务│有关政策。加快城市公交、供排水│ │ │
│ │ 业 │、燃气、污水、垃圾处理等经营管│ │ │
│ │ │理改革，优化公益性国有资产配置│ │ │
│ │ │。 │ │ │
│ │ ├───────────────┼──┼─────┤
│ │ │社区建立社会保障救助机构建站率│ 5 │ │
│ │ │达到95％以上。社区服务（包括家│ │ │
│ │ │政、托幼、养老、医疗、保健、保│ │ │
│ │ │安、维修等）收入增长达到20％以│ │ │
│ │ │上。 │ │ │
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│ 11 │加快发展│研究制订发展楼宇经济整体规划，│ 10 │该项只考核│
│ │楼宇经济│整合楼宇资源，改善楼宇经营环境│ │海曙、江东│
│ │ │，做强一批优势楼宇。 │ │、江北区政│
│ │ │ │ │ 府 │
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