三、完善促进文物事业发展的政策措施
（八）各级政府要发挥公共财政的主导作用，将文物保护所需经费列入财政预算，加大对文物事业的经费投入和对公益性文物事业单位的扶持。省级历史文化名城以及文物遗存相对丰富的地区，更要加大政府投入。文物保护专项经费安排要突出重点，专款专用，提高使用效益，严格审计，加强管理。
（九）建立和完善多元化的筹资机制，加快文物、博物馆事业发展。鼓励社会资金以捐助和投资等多种形式进入公益性文物、博物馆事业，调动各方面的积极性，促进历史文化遗产保护和旅游业等第三产业的发展。逐步建立历史文化街区、村镇的修缮与整治由政府、社会、个人按比例共同出资承担的投入机制。在不改变政府对国有文物保护单位直接管理体制的前提下，积极探索民间资金参与国有文物保护单位维修、利用的改革试验。在国家法律、法规许可的范围内，鼓励和引导社会力量介入与文物有关的产业经营，建立文物修缮、文物旅游、文物复仿制、文物展览、文物流通等经营实体，实行已定的各项优惠政策。继续鼓励和扶持社会力量兴办民办博物馆（纪念馆），对民办博物馆（纪念馆），在规划建设、土地征用、规费减免、从业人员职称评定等方面，享受国有博物馆同等待遇。
（十）各地编制、调整土地利用总体规划，应与当地文物保护单位、历史文化名城、历史文化保护区保护规划相衔接，保障历史文化遗产保护所需用地。
（十一）各地编制和调整城乡建设规划，应按照文化遗产保护优先的原则，将历史文化遗产保护列为总体规划和详细规划的强制性内容。严格控制文物保护单位保护范围及建设控制地带、历史文化名城和历史文化保护区内重点保护区、传统风貌协调区、文物密集区内的基本建设项目，必需建设的，在城市规划建设行政主管部门核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》前，须按文物保护法律、法规的规定程序，征得文物行政管理部门同意。古文化遗址埋藏丰富地区的土地整理规划，应明确限制土地整理的重点区域，并事先征求文物行政管理部门的意见。大型基本建设和有可能埋藏文物区域的土地整理工程，在立项前均应事先进行考古调查勘探，并在可行性研究或初步设计阶段，列入工程项目环境影响评估报告。在基本建设和土地整理中，文物行政管理部门组织的调查勘探、抢救性发掘所需经费，列入工程预算。基本建设和土地整理中发现古文化遗址和出土文物，应依法立即停工，并报告当地文物行政管理部门采取紧急措施。
