10.加强对水环境的综合整治，贯彻落实“保护水源，截流污水，集中治理，引入净水，合理排放，加强管理，节约用水”的方针，确保城市取水水源水质。实施水污染物产生至排放的总量控制，加强重点污染源的治理和监管。（责任单位：市环保局，配合单位：各相关委、局、办）
合理利用姚江环境容量，城区内河引入环境用水。（责任单位：市水利局，配合单位：各相关委、局、办）
11.提高节水科学管理水平，建立节水指导、监督、服务体系，使用微机等先进手段和水平衡测试等科学方法进行节水日常管理，使基础管理达到规范化、标准化。（责任单位：市城管局，配合单位：市经委）
（二）考核指标方面
1.城市计划用水率。目前我市只对市三区月用水量在1000立方米以上的单位实行了计划用水管理，根据《导则》95％计划用水率的要求，必须对市六区非居民生活用水实行全面的计划管理。（责任单位：市城管局，配合单位：各区政府，市政府各相关委、局）
2.城市污水处理回用率。要下大力气，花大投入解决城市污水处理后回用的政策、经济、技术问题，逐步实现污水资源化。（责任单位：市城管局，配合单位：市建委、市发改委、市环保局、市规划局）
3.非居民城市公共生活用水重复利用率。要在生活用水单位逐步推广水量平衡测试工作，建立生活用水重复利用率考核制度，制定冷却水循环系统的管理办法，提高生活用水重复利用率。（责任单位：市城管局，配合单位：各相关委、局、办）
4.城市供水管网漏失率。供水企业要加强内部管理和对供水管网的维修养护，及时做好爆漏抢修工作；要加强对供水管网的动态管理，实施分区装表考核；加大测漏人员、设备的投入；加快对老管网的改造步伐，积极探索并推行对农村供水的有效管理模式；做好绿化养护等用水的装表计量和收费工作；加大对偷盗用水的执法管理力度。（责任单位：市城管局）
5.工业用水重复利用率。要加强对工业生产中落后的高耗水陈旧设备的淘汰，特别是加强对印染行业用水重复利用率的提高；要加强冷凝水回收利用力度，使我市工业用水重复利用率逐步提高。（责任单位：市经委，配合单位：市环保局、市城管局）
五、创建节水型城市的保障措施
（一）加强领导，落实责任。各创建单位都要建立创建工作机制，落实具体的办事机构，确定专人负责，明确工作职责，按市创建工作的统一要求和部署，抓好各项创建工作的落实。同时，要根据各自职责明确对各项指标达标的分工，并依据各自的分工制定出各项指标达标的详细方案，报市创建节水型城市领导小组。
（二）强化宣传，统一认识。要加强宣传创建节水型城市的重要现实意义和长远战略意义，增强对节水工作紧迫性的认识。各新闻媒体要对创建节水型城市的工作予以舆论支持，大力宣传节水先进经验和典型事例，对违章用水现象予以曝光，加强新闻舆论监督。各用水行业主管部门和供水企业、用水大户，都要积极抓好节约用水的宣传工作，营造创建节水型城市的良好氛围。
（三）开展“创百家节水型企业（单位）活动”，为创建节水型城市奠定坚实的基础。市供节水行业管理部门要会同市经委等有关部门，有重点地选择和培育有关工业企业、用水大户，采取多种有效手段，大力节约用水，搞好工业水回用，不断创造和推广节水工作先进典型和经验。
附件：
宁波市创建节水型城市责任分解表
┌─┬─┬─────┬───────┬──────┬─┬──┬──┐
│ │序│ 项目 │ 考核内容 │考核评分标准│标│责任│配合│
│ │号│ │ │ │准│单位│单位│
│基│ │ │ │ │分│ │ │
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│础│1 │依法管水 │有城市供水、城│1、有人大或 │5 │市城│市法│
│ │ │ │市节水、城市地│政府颁发的有│分│管局│制办│
│管│ │ │下水管理的法规│关供水、节水│ │ │ │
│ │ │ │、规章，依法对│、地下水管理│ │ │ │
│理│ │ │用水单位进行定│法规或规章各│ │ │ │
│ │ │ │期全面检查、对│得1分；2、节│ │ │ │
│类│ │ │节水各项工作进│水执法检查人│ │ │ │
│ │ │ │行管理。 │员持有市级以│ │ │ │
│ │ │ │ │上的行政执法│ │ │ │
│ │ │ │ │证件，对用水│ │ │ │
│ │ │ │ │单位依法进行│ │ │ │
│ │ │ │ │检查的得1分 │ │ │ │
│ │ │ │ │，实行节奖超│ │ │ │
│ │ │ │ │罚，积极开展│ │ │ │
│ │ │ │ │宣传的得1分 │ │ │ │
│ │ │ │ │。 │ │ │ │
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │2 │节水机构 │有城市建设行政│1、市编委有 │ │市人│各相│
│ │ │ │主管部门负责城│编制和管理职│4 │事局│关委│
│ │ │ │市节水和城市地│责文件，并已│分│（编│、局│
│ │ │ │下水开发、利用│落实和正常开│ │委办│、办│
│ │ │ │和保护管理工作│展工作得1分 │ │） │ │
│ │ │ │，市、区（县）│；2、主管部 │ │市城│ │
│ │ │ │、局（总公司）│门设立有专门│ │管局│ │
│ │ │ │及用水单位都有│账户及收支两│ │各区│ │
│ │ │ │专门机构或专人│条线得1分；3│ │政府│ │
│ │ │ │负责。 │、有健全的三│ │ │ │
│ │ │ │ │级管理网得1 │ │ │ │
│ │ │ │ │分；4、有负 │ │ │ │
│ │ │ │ │责城市节水和│ │ │ │
│ │ │ │ │地下水管理工│ │ │ │
│ │ │ │ │作机构，领导│ │ │ │
│ │ │ │ │、编制、经费│ │ │ │
│ │ │ │ │落实得1分。 │ │ │ │
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │3 │节水规划 │依据本市总体规│1、有城市节 │2 │市规│市城│
│ │ │ │划，根据国家、│水中长期规划│分│划局│管局│
│ │ │ │省提出的编制节│的得1分；2、│ │ │市水│
│ │ │ │水中长期规划大│经省级以上城│ │ │利局│
│ │ │ │纲的深度要求，│市建设行政主│ │ │市经│
│ │ │ │编制完成本城市│管部门批准的│ │ │委 │
│ │ │ │节水中长期规划│得1分。 │ │ │市环│
│ │ │ │，并经省级以上│ │ │ │保局│
│ │ │ │城市建设行政主│ │ │ │ │
│ │ │ │管部门批准。 │ │ │ │ │
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │4 │水资源可持│根据城市总体规│1、有城市供 │6 │市水│市发│
│ │ │续利用 │划，有具体城市│水中长期规划│分│利局│改委│
│ │ │ │供水中长期规划│的得1分；2、│ │市城│市经│
│ │ │ │和全市水资源储│有全市水资源│ │管局│委 │
│ │ │ │量、分布情况及│储备、分布情│ │ │ │
│ │ │ │水资源开发、利│况完整资料得│ │ │ │
│ │ │ │用、保护工作方│2分；3、有水│ │ │ │
│ │ │ │案。合理开发、│资源开发、利│ │ │ │
│ │ │ │调蓄、治理地下│用、保护工作│ │ │ │
│ │ │ │水、地表水资源│方案，沿海城│ │ │ │
│ │ │ │，有效控制用水│市使用海水资│ │ │ │
│ │ │ │量增长，做到水│源的得2分；4│ │ │ │
│ │ │ │资源的可持续利│、能够合理有│ │ │ │
│ │ │ │用。沿海城市鼓│效控制用水量│ │ │ │
│ │ │ │励使用海水资源│增长的得1分 │ │ │ │
│ │ │ │，节约淡水资源│。 │ │ │ │
│ │ │ │。 │ │ │ │ │
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │5 │城市污水处│积极开展城市污│1、有城市污 │3 │ │市环│
│ │ │理回用 │水集中处理回用│水处理规划并│分│市城│保局│
│ │ │ │、中水设施建设│实施得1分；2│ │管局│市建│
│ │ │ │。 │、开展中水设│ │ │委 │
│ │ │ │ │施建设、推广│ │ │市规│
│ │ │ │ │使用中水和城│ │ │划局│
│ │ │ │ │市污水回用得│ │ │ │
│ │ │ │ │1分；3、污泥│ │ │ │
│ │ │ │ │综合利用得1 │ │ │ │
│ │ │ │ │分。 │ │ │ │
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │ 6│城市地下水│根据城市 │1、对城市地 │5 │市水│市环│
│ │ │管理 │供水的中 │下水实行有效│分│利局│保局│
│ │ │ │长期规划 │管理得1分；2│ │市城│市财│
│ │ │ │，城市建 │、征收水资源│ │管局│政局│
│ │ │ │设行政主 │费收费率达95│ │ │市物│
│ │ │ │管部门对 │％以上得2分 │ │ │价局│
│ │ │ │城市地下 │（80％-95％ │ │ │ │
│ │ │ │水实行有 │得1分，70％-│ │ │ │
│ │ │ │效管理， │80％得0.5分 │ │ │ │
│ │ │ │征收城市 │）；3、有市 │ │ │ │
│ │ │ │水资源费 │级控制地面沉│ │ │ │
│ │ │ │，有计划 │降规划得1分 │ │ │ │
│ │ │ │地开发、 │；4、实行计 │ │ │ │
│ │ │ │利用和保 │划开采和进行│ │ │ │
│ │ │ │护城市地 │水质检验各得│ │ │ │
│ │ │ │下水，控 │0.5分。 │ │ │ │
│ │ │ │制地面沉 │ │ │ │ │
│ │ │ │降，保证 │ │ │ │ │
│ │ │ │城市建设 │ │ │ │ │
│ │ │ │安全。 │ │ │ │ │
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │ 7│严格控制自│严格控制 │1、使用自备 │3 │市水│ │
│ │ │建供水设施│城市自备 │井的单位自备│分│利局│ │
│ │ │建设 │井的打井 │井审批、验收│ │市城│ │
│ │ │ │审批，在 │等手续齐全得│ │管局│ │
│ │ │ │城市供水 │2分；2、城市│ │ │ │
│ │ │ │管网服务 │供水管网服务│ │ │ │
│ │ │ │范围内不 │范围内1999-2│ │ │ │
│ │ │ │得进行自 │000年未有新 │ │ │ │
│ │ │ │建供水设 │的自建供水设│ │ │ │
│ │ │ │施建设。 │施（更新井除│ │ │ │
│ │ │ │ │外）建设得1 │ │ │ │
│ │ │ │ │分。 │ │ │ │
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │ 8│建立城市节│有科学合 │1、城市用水 │4 │市城│市统│
│ │ │水指标体系│理的节水 │实行计划管理│分│管局│计局│
│ │ │ │指标体系 │，按时下达计│ │ │ │
│ │ │ │，有相应 │划用水指标，│ │ │ │
│ │ │ │的统计报 │超计划加价收│ │ │ │
│ │ │ │表制度、 │费得2分；2、│ │ │ │
│ │ │ │规范化的 │有经统计局审│ │ │ │
│ │ │ │统计报表 │批的规范统一│ │ │ │
│ │ │ │和科学合 │的统计报表和│ │ │ │
│ │ │ │理的计算 │计算方法得2 │ │ │ │
│ │ │ │方法。 │分。 │ │ │ │
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │ 9│节水科研和│有计划、 │1、有节水科 │5 │市科│市发│
│ │ │设施建设 │有组织地 │研计划和节水│分│技局│改委│
│ │ │ │进行节水 │措施技术改造│ │市经│市环│
│ │ │ │科研和节 │计划各得1分 │ │委 │保局│
│ │ │ │水设施建 │；2、落实资 │ │市财│市城│
│ │ │ │设，并落 │金完成计划得│ │政局│管局│
│ │ │ │实资金渠 │1分；3、新建│ │市建│市规│
│ │ │ │道。新建 │、改建、扩建│ │委 │划局│
│ │ │ │、改建、 │工程项目节水│ │ │ │
│ │ │ │扩建工程 │设施与主体工│ │ │ │
│ │ │ │项目必须 │程同时设计、│ │ │ │
│ │ │ │要求节水 │同时施工、同│ │ │ │
│ │ │ │设施与主 │时投产使用得│ │ │ │
│ │ │ │体工程同 │2分 │ │ │ │
│ │ │ │时设计、 │ │ │ │ │
│ │ │ │同时施工 │ │ │ │ │
│ │ │ │、同时投 │ │ │ │ │
│ │ │ │产使用。 │ │ │ │ │
│ │ │ │对浪费水 │ │ │ │ │
│ │ │ │的工艺设 │ │ │ │ │
│ │ │ │备要有计 │ │ │ │ │
│ │ │ │划地进行 │ │ │ │ │
│ │ │ │更新改造 │ │ │ │ │
│ │ │ │。 │ │ │ │ │
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │10│节水器具 │禁止使用 │贯彻建设部〔│4 │市质│市工│
│ │ │ │国家明令 │1992〕17号令│分│监局│商局│
│ │ │ │淘汰的卫 │得4分 │ │ │市城│
│ │ │ │生洁具。 │ │ │ │管局│
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │11│定额管理 │建立科学 │1、有工业生 │4 │市经│市水│
│ │ │ │合理的单 │产用水定额，│分│委 │利局│
│ │ │ │位产品先 │经省级经贸主│ │ │市城│
│ │ │ │进用水定 │管部门批准，│ │ │管局│
│ │ │ │额。城市 │实行定额管理│ │ │ │
│ │ │ │主要产品 │的得3分；2、│ │ │ │
│ │ │ │的单位产 │城市主要产品│ │ │ │
│ │ │ │品取水量 │用水定额达到│ │ │ │
│ │ │ │要达到国 │国内先进水平│ │ │ │
│ │ │ │内较先进 │得1分。 │ │ │ │
│ │ │ │水平。 │ │ │ │ │
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │12│节水科学管│提高节水 │1、节水管理 │5 │市城│市经│
│ │ │理 │科学管理 │实行微机管理│分│管局│委 │
│ │ │ │水平，运 │得1分；2、按│ │ │ │
│ │ │ │用微机等 │规定周期进行│ │ │ │
│ │ │ │先进手段 │水平衡测试得│ │ │ │
│ │ │ │和水平衡 │1分；3、城市│ │ │ │
│ │ │ │测试等科 │有统一、规范│ │ │ │
│ │ │ │学方法进 │的管理基础资│ │ │ │
│ │ │ │行节水日 │料得2分；4、│ │ │ │
│ │ │ │常管理， │有计划进行节│ │ │ │
│ │ │ │使基础管 │水培训得1分 │ │ │ │
│ │ │ │理达到规 │。 │ │ │ │
│ │ │ │范化、标 │ │ │ │ │
│ │ │ │准化。 │ │ │ │ │
├─┼─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│考│13│城市用水 │≤0.5 │查看全市连续│1 │市统│市发│
│ │ │相对经济 │ │两年有关资 │分│计局│改委│
│核│ │年增长指 │ │料，每高0.1 │ │ │市经│
│ │ │数 │ │扣0.5分。 │ │ │委 │
│指│ │ │ │ │ │ │市水│
│ │ │ │ │ │ │ │利局│
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│标│14│城市取水 │≤0.2 │查看全市连续│1 │市统│市发│
│ │ │相对经济 │—0.5 │两年有关资 │分│计局│改委│
│类│ │年增长指 │ │料，每高0.1 │ │ │市经│
│ │ │数 │ │扣0.5分。 │ │ │委 │
│ │ │ │ │ │ │ │市水│
│ │ │ │ │ │ │ │利局│
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │15│万元国内 │≥4％ │查看全市连续│1 │市统│市发│
│ │ │生产总值 │ │两年有关资 │分│计局│改委│
│ │ │（GDP） │ │料，每低1％ │ │ │市经│
│ │ │取水量降 │ │扣0.5分。 │ │ │委 │
│ │ │低率 │ │ │ │ │市水│
│ │ │ │ │ │ │ │利局│
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │16│城市计划 │≥95％ │查看全市连续│5 │市城│各相│
│ │ │用水率 │ │两年管理有关│分│管局│关 │
│ │ │ │ │资料，每低 │ │ │委、│
│ │ │ │ │1％扣1分。 │ │ │局 │
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │17│工业用水 │≥75％ │查看工业系统│5 │市经│市环│
│ │ │重复利用 │ │连续两年资 │分│委 │保局│
│ │ │率 │ │料，每低1％ │ │ │市城│
│ │ │ │ │扣1分。 │ │ │管局│
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │18│间接冷却 │≥95％ │查看工业系统│4 │市经│市环│
│ │ │水循环率 │ │连续两年资 │分│委 │保局│
│ │ │ │ │料，每低1％ │ │ │市旅│
│ │ │ │ │扣1分。 │ │ │游局│
│ │ │ │ │ │ │ │市贸│
│ │ │ │ │ │ │ │易局│
│ │ │ │ │ │ │ │市城│
│ │ │ │ │ │ │ │管局│
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │19│锅炉蒸汽 │≥60％ │查看工业系统│1 │市经│市环│
│ │ │冷凝水回 │ │连续两年资 │分│委 │保局│
│ │ │用率 │ │料，每低1％ │ │ │市旅│
│ │ │ │ │扣0.5分。 │ │ │游局│
│ │ │ │ │ │ │ │市贸│
│ │ │ │ │ │ │ │易局│
│ │ │ │ │ │ │ │市城│
│ │ │ │ │ │ │ │管局│
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │20│工艺水回 │≥50％ │查看工业系统│1 │市经│市城│
│ │ │用率 │ │连续两年资 │分│委 │管局│
│ │ │ │ │料，每低1％ │ │ │ │
│ │ │ │ │扣0.2分。 │ │ │ │
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │21│工业废水 │≥80％ │查看工业系统│3 │市环│市经│
│ │ │处理达标 │ │连续两年资 │分│保局│委 │
│ │ │率 │ │料，每低1％ │ │ │ │
│ │ │ │ │扣0.2分。 │ │ │ │
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │22│工业万元 │≥5％ │查看工业系统│1 │市经│市统│
│ │ │产值取水 │ │连续两年资 │分│委 │计局│
│ │ │量递减率 │ │料，每低 │ │ │市水│
│ │ │（不含电 │ │1％扣1 │ │ │利局│
│ │ │厂） │ │分。 │ │ │市城│
│ │ │ │ │ │ │ │管局│
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │23│自建设施供│≥98％ │查看自建设施│6 │市水│ │
│ │ │水管理率 │ │系统连续两年│分│利局│ │
│ │ │ │ │资料，每低 │ │市城│ │
│ │ │ │ │1％扣0.5分。│ │管局│ │
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │24│自建设施供│≥100 │查看自建设施│4 │市水│ │
│ │ │水装表计量│ ％ │系统连续两年│分│利局│ │
│ │ │率 │ │资料，每低 │ │市城│ │
│ │ │ │ │1％扣1分。 │ │管局│ │
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │25│城市污水集│≥40％ │查看城市污水│3 │市城│市建│
│ │ │中处理率 │ │集中处理连续│分│管局│委 │
│ │ │ │ │两年资料，每│ │ │市规│
│ │ │ │ │低1％扣0.5 │ │ │划局│
│ │ │ │ │分。 │ │ │市环│
│ │ │ │ │ │ │ │保局│
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │26│城市污水处│≥20％ │查看城市污水│2 │市城│市建│
│ │ │理回用率 │ │集中处理连续│分│管局│委 │
│ │ │ │ │两年资料，每│ │ │市发│
│ │ │ │ │低1％扣0.5分│ │ │改委│
│ │ │ │ │ │ │ │市环│
│ │ │ │ │ │ │ │保局│
│ │ │ │ │ │ │ │市规│
│ │ │ │ │ │ │ │划局│
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │27│非居民城市│≥30％ │查看非居民城│1 │市城│各相│
│ │ │公共生活用│ │市公共生活用│分│管局│关委│
│ │ │水重复利用│ │水连续两年资│ │ │、局│
│ │ │率 │ │料，每低1％ │ │ │、办│
│ │ │ │ │扣0.2分。 │ │ │ │
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │28│非居民城市│≥95％ │查看非居民城│1 │市城│ │
│ │ │公共生活用│ │市公共生活用│分│管局│ │
│ │ │水冷却水循│ │水冷却水循环│ │ │ │
│ │ │环率 │ │利用连续两年│ │ │ │
│ │ │ │ │资料，每低 │ │ │ │
│ │ │ │ │1％扣0.1分。│ │ │ │
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │29│居民生活用│≥98％ │查看城市居民│5 │市城│ │
│ │ │水户表率 │ │用水户表连续│分│管局│ │
│ │ │ │ │两年资料，每│ │ │ │
│ │ │ │ │低1％扣0.5 │ │ │ │
│ │ │ │ │分。 │ │ │ │
│ ├─┼─────┼───────┼──────┼─┼──┼──┤
│ │30│城市供水管│≤8％ │查看城市供水│5 │市城│ │
│ │ │网漏失率 │ │管网漏失率连│分│管局│ │
│ │ │ │ │续两年资料，│ │ │ │
│ │ │ │ │每高1％扣0.5│ │ │ │
│ │ │ │ │分。 │ │ │ │
├─┼─┼─────┴───────┴──────┼─┼──┼──┤
│ │31│培育百家节水型企业（单位）。 │工│市经│市城│
│其│ │ │业│委 │管局│
│ │ │ │企│ │ │
│ │ │ │业│ │ │
│ │ │ │类│ │ │
│他│ │ ├─┼──┼──┤
│ │ │ │公│市城│市教│
│ │ │ │共│管局│育局│
│ │ │ │生│ │、市│
│ │ │ │活│ │卫生│
│ │ │ │类│ │局、│
│ │ │ │ │ │市贸│
│ │ │ │ │ │易局│
│ │ │ │ │ │、市│
│ │ │ │ │ │旅游│
│ │ │ │ │ │局、│
│ │ │ │ │ │各区│
│ │ │ │ │ │政府│
│ ├─┼────────────────────┴─┼──┼──┤
│ │32│积极开展全市性的创建节水型城市宣传报道，宣传│市委│市城│
│ │ │我市的节水工作和创建活动。 │宣传│管局│
│ │ │ │部 │及各│
│ │ │ │ │新闻│
│ │ │ │ │单位│
│ ├─┼──────────────────────┼──┼──┤
│ │33│在居民社区、街道等，持续广泛地开展创建节水型│各区│ │
│ │ │家庭、节水型居住小区的组织、宣传、发动工作，│政府│ │
│ │ │推广和普及科学节水知识。 │ │ │
└─┴─┴──────────────────────┴──┴──┘
