江苏省政府办公厅关于进一步
加强和规范出租汽车行业管理工作的通知
（苏政办发[2005]94号）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
近年来，全省各地按照国务院和省政府的部署要求，积极开展出租汽车等城市公共客运交通的清理整顿工作，严厉打击非法营运，清理各类乱收费，加强出租汽车经营权有偿使用管理，积极应对燃油价格上涨对出租汽车的影响，努力提高行业服务水平，取得了初步成效。但一些城市仍然存在出租汽车供求矛盾突出、市场管理不力、劳动用工不规范等矛盾和问题，加之近期燃油价格上涨，也出现了一些影响出租汽车行业稳定的因素。根据
国务院办公厅《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发〔2004〕81号，以下简称《通知》）、全国清理整顿工作领导小组《关于进一步做好出租汽车稳定工作的紧急通知》（建城电〔2005〕59号）等文件精神，结合我省实际，经省人民政府同意，现就进一步加强和规范出租汽车行业管理工作通知如下：
一、提高对出租汽车行业特殊性和重要性认识，认真做好出租汽车行业管理工作。各市、县（市）人民政府要认真贯彻国务院办公厅《通知》精神，从维护人民群众根本利益和社会稳定的高度，树立以人为本的理念，将出租汽车行业管理作为城市管理的一项重要任务，摆上政府工作的议事日程，切实加强领导。要根据城乡经济社会发展和人民群众出行需求，合理控制出租汽车的发展速度和规模，保持市场供需平衡，确保与公共汽车等客运方式协调发展。引导出租汽车企业调整和优化经营方式，以资产为纽带，通过重组兼并，推进规模经营。加强出租汽车经营秩序管理，维护国家、企业、司机和乘客各方的合法权益。深入研究出租汽车行业存在的问题，采取切实有效措施，认真予以解决，努力促进出租汽车行业持续稳定健康发展。
二、完善出租汽车市场准入制度，保持运力运量基本平衡。各地要根据城市发展的实际需要，组织编制出租汽车行业规划，合理确定出租汽车发展速度和规模。县（市）出租汽车行业规划，由省辖市主管部门组织审查，报县（市）人民政府批准实施。省辖市出租汽车行业规划，由省建设厅会同省有关部门组织审查，报市人民政府批准实施。未编制出租汽车行业规划的地方，一律不得新增出租汽车。要加强对出租汽车市场需求与运力供给的监测监控，严禁盲目投入运力，防止过度增加出租汽车数量导致供求关系失衡。要建立健全出租汽车市场准入和退出机制，严格市场准入和退出的有关规定，建立良好的出租汽车运营秩序和环境。
三、严格出租汽车经营权有偿使用，规范有偿出让金收支管理。各地要认真贯彻国务院办公厅《通知》精神，按照《
江苏省道路运输市场管理条例》和《江苏省城市公共客运交通经营权有偿出让和转让管理办法》的规定，严格规范出租汽车经营权有偿使用管理。未经省政府批准，各地一律不得实行出租汽车经营权有偿出让、转让。已经实行有偿出让、转让的，在召开听证会、充分听取社会各方面意见的基础上，对经营权出让数量、金额、期限、审批程序、出让金用途以及经营权转让、权属关系等进行全面整顿和规范。要按照公开透明、公正有序、公平负担的原则，推广采用以服务质量为主要竞标条件的经营权招投标方式，建立科学合理的出租汽车经营权配置机制，防止单纯追求提高经营权收益的行为。
