威海市人民政府办公室关于建立和推广镇级便民服务中心的意见
（威政办发[2005]64号）
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
为全面推进行政审批制度改革，自2004年起我市在部分镇、街道办事处开展了镇级便民服务中心试点工作，收到了良好成效。为进一步提高行政效能，优化发展环境，现就加快建立和推广镇级便民服务中心问题提出如下意见：
一、镇级便民服务中心的主要职能。根据有关法律法规规定，镇级便民服务中心的主要职能是：依法办理审批、收费项目和咨询、代办服务，开展科技普及、信息发布、政策法规解答等便民服务。
二、便民服务中心设立办事窗口，实行敞开式对外办公。原则上司法、民政、国土资源、城建、工贸、招商、计划生育、农林水牧渔、农机、劳动保障、科技咨询等与群众生产、生活密切相关的审批服务事项，都要纳入便民服务中心实行集中办理。有条件的地方，可以将公安户籍、工商管理、税务征收等也纳入便民服务中心。具体窗口设置由各市区、开发区根据实际情况自行确定。
三、对办事窗口要充分授权。审批权限属镇一级的，要将其直接授予窗口，在窗口受理、发证。审批权限在市区、开发区的，能下放到镇一级的要全部下放；按照法律、法规规定确实不能下放的，要将初审权或收件权下放，由便民服务中心窗口代办。
四、严格实行政务公开制度。要按照有关规定公开审批依据、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和标准等；需提交的所有材料目录和申请书示范文本都要在窗口公示；与基层群众生产、生活密切相关的法律、法规、规章和规范性文件等，要备置于窗口，方便群众查阅。
五、有条件的便民服务中心要实行网络化办公，并与所在市区、开发区的行政审批（服务）中心联网。对需要现场踏勘的项目，各市区、开发区的行政审批（服务）中心和相关部门应实行现场办理。
六、各镇、街道办事处要切实加强对中心的协调服务和监督管理，妥善处理好窗口服务和其他工作的关系，科学安排窗口的办公时间、工作人员，体现镇级便民服务中心的特色。选派到中心的工作人员要经过专门培训，熟悉多个部门的业务知识，能够解答群众咨询，并提高综合受理或办理业务的能力。
