江苏省公安厅关于印发《江苏省公安机关服务发展服务
群众十项措施》和《江苏省公安机关执法告知服务制度》的通知
（苏公发[2005]13号 2005年6月28日）
各市、县公安局，城市公安分局：
经充分调研论证和广泛征求各地意见，近日厅长办公会议讨论通过了《江苏省公安机关服务发展服务群众十项措施》以及与之相配套的《江苏省公安机关执法告知服务制度》（以下简称“十项措施”和“六项制度”），决定自今年8月1日起正式实施，并召开了新闻发布会向社会公布。现将“十项措施”和“六项制度”印发给你们，请迅速组织全体民警学习，广泛开展社会宣传，自觉接受人民群众的监督。为切实抓好“十项措施”和“六项制度”的贯彻实施工作，省厅提出以下工作要求：
一、要准确把握制定实施“十项措施”、“六项制度”的精神实质和内在要求。今年以来，省厅党委在先进性教育活动中主动征求人民群众和社会各界对公安工作的意见、建议，深入查找公安机关在执法服务方面存在的突出问题，坚持把制度建设作为解决问题的根本途径，制定出台了“十项措施”和“六项制度”，这是公安机关先进性教育活动的重要成果，是规范执法行为、促进执法公正、践行执法为民的制度保证，也是全面落实服务发展、服务群众、服务基层工作的重大举措。必须清醒地看到，制定实施这些制度和措施，使执法目的更明确了，执法方式更新了，执法标准更高了，执法要求更严了。各级公安机关要切实把思想认识统一到省厅党委的部署要求上来，教育引导全体民警深入学习、准确把握精神实质和执法要求，学习好、贯彻好、落实好省厅制定出台的各项规定。一要充分认清制定实施“十项措施”和“六项制度”体现了为民执法，其目的是要通过告知提醒减少违法、教育群众不要违法，努力创造良好的法制环境，维护安定的社会秩序，保障人民群众的安宁，切实把以人为本、执法为民的根本要求落实到公安工作的各个方面，真正实现执法思想、执法目的的根本转变。二要充分认清制定实施“十项措施”和“六项制度”体现了规范执法，就是要通过全面推行执法告知服务制度，做到依法履行执法权利、依法履行告知义务、依法提供行政服务，切实解决执法不规范、不公正，不到位，以及新技术运用给执法管理带来的新问题。尽管实施执法告知服务制度暂时会增加一些工作量、工作难度和执法成本，但从长远看有助于推进公安基础工作，使信息数据更加鲜活，基础工作更加扎实，执法更加有力，执法效益更加明显，也有助于减少工作扯皮，消除社会误解，密切警民关系，规范执法行为，从而建立一套权利与责任、管理与服务、执法目的与执法效果相统一的执法制度。三要充分认清制定实施“十项措施”和“六项制度”体现了严格执法，它要求公安机关执法水平要更高、执法管理要更严格，必须全面收集掌握信息，着力提高民警执法素质，切实做到既要严格执法又要善于执法，既把握法制原则又要改进执法方式，既要严而得法又要宽而有度，正确区分不同情况开展执法管理工作。对非故意违法、初偶次违法、轻微违法的，要进行教育警示、告知提醒，并记录在案、积累信息，做到教育在先、管在其中；对受到教育、告知后仍继续违法的，要依据记录情况主动执法、处罚到位；对严重、故意违法，危及公共安全的，必须坚持标准、严格执法。贯彻落实“十项措施”和“六项制度”是一项严肃的任务，必须作为一条警务纪律来执行，确保警令畅通。各地公安机关要首先贯彻落实好省厅制定的各项规定，不要急于出台新制度、新规定，特别是对涉及政策法律、超越本级事权的问题必须报省厅备案或审批，坚决防止各行其是、政出多门，坚决防止超越法律法规乱开口子，坚决防止在执法上左右摇摆、放松管理。
