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威海市人民政府办公室关于印发《威海市财政国库管理制度改革试点方案》的通知

  建立国库单一账户体系后,财政预算内、外等所有财政性资金均应通过国库单一账户体系统一存储、支付和清算。
  (二)规范收入收缴程序。按照上级财政国库管理制度改革要求,财政收入实行国库集中收缴,以直接缴库和集中汇缴两种方式缴库。
  1.直接缴库,是指缴款单位或缴款人按有关法律法规规定,直接将应缴收入缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。直接缴库的税收收入,由纳税人或税务代理人提出纳税申报,经征收机关审核无误后,从纳税人开户银行直接缴入国库单一账户;直接缴库的其他收入,比照该程序缴入国库单一账户或预算外财政专户。
  2.集中汇缴,是指由征收机关将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。小额零散税收和法律另有规定的应缴收入,由征收机关于收缴收入的当日汇总缴入国库单一账户。非税收入中的现金缴款,比照本程序缴入国库单一账户或预算外财政专户。
  实行直接缴库和集中汇缴方式后,征收机关不得再设置收入过渡户。涉及从国库退库的,依照法律、法规有关国库管理的规定执行。行政事业性收费、政府性基金的收缴,继续实行搣票款分离攠办法。
  (三)规范支出拨付程序。国库管理制度改革后,财政性资金实行国库集中支付,按照不同类型的支出,可分别实行财政直接支付和财政授权支付。
  1.财政直接支付,是指由预算单位按批准的部门预算和用款计划,向财政部门提出支付申请,财政部门审核无误后,向人民银行国库和代理银行(系财政国库管理制度改革试点中,由财政部门确定具体办理财政性资金支付业务的商业银行,下同)签发支付令,代理银行根据支付令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人(即商品或劳务供应商,下同)。实行财政直接支付的支出包括工资支出、工程采购支出、物品和服务采购支出等。
  2.财政授权支付,是指预算单位根据财政部门的授权,自行向代理银行开具支付令,代理银行根据支付令,在财政部门批准的用款额度内,通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。实行财政授权支付的支出包括未实行财政直接支付的购买支出、零星支出。财政授权支付方式包括转账支付和现金支付。
  财政直接支付和财政授权支付的具体范围和支付程序,由财政部门在制定改革试点的具体实施办法中规定。
  四、配套措施
  (一)进一步深化部门预算编制改革。全面推行部门预算制度,细化预算编制,逐步使所有财政性资金的支付建立在明晰的预算基础上,为顺利实施财政国库管理制度改革创造条件。
  (二)制定相关配套管理办法。由市财政局牵头,会同有关部门制定《威海市市级财政国库集中支付改革试点资金支付管理办法》、《威海市市级财政国库集中支付改革试点会计核算暂行办法》、《威海市市级财政国库集中支付改革试点资金银行支付清算办法》等配套管理办法。


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